? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《開江縣加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
開江縣人民政府辦公室
2023年12月28日
開江縣加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的意見》（川府發(fā)〔2023〕11號(hào)）和《達(dá)州市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（達(dá)市府辦發(fā)〔2023〕40號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開江，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作和來川視察重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“一城一區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略重點(diǎn)，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，全面承接落實(shí)省、市實(shí)施意見有關(guān)建設(shè)內(nèi)容，加快推進(jìn)開江氣象高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建智慧氣象體系，提升監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)服務(wù)能力，進(jìn)一步筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，為全面建設(shè)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、社會(huì)主義現(xiàn)代化開江提供有力氣象保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系基本建成，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮，氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成：全縣天氣雷達(dá)覆蓋率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程。到2035年，氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平與達(dá)州市同步進(jìn)入全國先進(jìn)行列；以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)：結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，無縫隙、全覆蓋的預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加精準(zhǔn)，智能研判、精準(zhǔn)推送的氣象服務(wù)更加精細(xì)。氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加健全，綜合效益和公眾滿意度大幅提升。
二、工作任務(wù)
（一）提升氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)能力
1.提高氣象監(jiān)測精密能力。統(tǒng)籌優(yōu)化和健全綜合氣象觀測體系，形成融合互補(bǔ)、點(diǎn)線面結(jié)合、布局科學(xué)的現(xiàn)代綜合氣象觀測網(wǎng)。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、旅游和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、脆弱區(qū)、敏感區(qū)等需求，科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測設(shè)施，優(yōu)化全縣區(qū)域觀測站網(wǎng)布局；有計(jì)劃實(shí)施區(qū)域氣象觀測站升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)六要素、四要素監(jiān)測站點(diǎn)達(dá)到每12公里1個(gè)，兩要素站點(diǎn)達(dá)到每5公里1個(gè)；充分利用水務(wù)、水文、交通、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的站網(wǎng)資源，推進(jìn)多源氣象觀測資料融合應(yīng)用，提高暴雨、洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、高溫、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。
2.提高氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)能力。全面推進(jìn)氣象研究型業(yè)務(wù)，強(qiáng)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用，預(yù)報(bào)精細(xì)化水平顯著提高，空間分辨率達(dá)到公里級(jí)、時(shí)間分辨率達(dá)到逐小時(shí)；完善短中期和延伸期智能預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)，建立快速滾動(dòng)更新的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)落區(qū)精準(zhǔn)到中小河流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重要景區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)；強(qiáng)化氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及客觀預(yù)報(bào)產(chǎn)品在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)分析中的支撐，提升模式預(yù)報(bào)產(chǎn)品綜合效益。
3.提高氣象服務(wù)精細(xì)能力。豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，圍繞人民群眾衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康等多元化服務(wù)需求，增強(qiáng)公眾氣象服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警、氣象預(yù)報(bào)、氣象實(shí)況、生活氣象指數(shù)等精準(zhǔn)高效主動(dòng)推送，提升氣象服務(wù)融入公眾智慧生活的能力。在確保氣象數(shù)據(jù)安全前提下，加強(qiáng)氣象、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等行業(yè)數(shù)據(jù)雙向共享，全面推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)和跨部門融合應(yīng)用。
4.提高氣象信息支撐水平。升級(jí)改造氣象通信網(wǎng)絡(luò)，完成開江國家氣象站網(wǎng)絡(luò)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)保護(hù)，綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)手段，建立氣象網(wǎng)絡(luò)安全整體主動(dòng)防御系統(tǒng)，推進(jìn)北斗通訊傳輸系統(tǒng)建設(shè)，提升氣象信息傳輸能力、安全防御能力。升級(jí)智慧型突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布深度融入網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、短信等公共信息發(fā)布體系。
（二）筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1.健全氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。及時(shí)修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，落實(shí)極端天氣約束性停工停課停業(yè)停運(yùn)等防災(zāi)避險(xiǎn)制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度；健全政府主導(dǎo)的氣象信息社會(huì)再傳播機(jī)制，形成“氣象部門及早發(fā)、其他部門同步轉(zhuǎn)、社會(huì)媒體協(xié)同播”的發(fā)布傳播機(jī)制，提高氣象信息傳播的時(shí)效和質(zhì)量；面向中小河流域等氣象防災(zāi)減災(zāi)需求，強(qiáng)化與達(dá)州市宣漢縣、東部經(jīng)開區(qū)以及重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)等毗鄰市（區(qū)、縣）氣象信息共享，完善跨境上下游氣象災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同提升川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的氣象保障能力。
2.提升人工影響天氣能力。加快推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化地面作業(yè)點(diǎn)布局，在重點(diǎn)山區(qū)科學(xué)布設(shè)智能遙控地面催化劑發(fā)生器，提高人工影響天氣在農(nóng)業(yè)抗旱、水庫增蓄水、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、大氣污染防治、森林防滅火等方面的服務(wù)能力。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理，完成作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范作業(yè)流程，提升作業(yè)能力和指揮能力。
3.提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和成果應(yīng)用，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)；強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力；逐步配置完善便攜式氣象觀測站、應(yīng)急氣象探測無人機(jī)、人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)、北斗通訊等氣象應(yīng)急裝備，著力提升災(zāi)害應(yīng)急處置氣象保障能力。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域氣象保障
1.強(qiáng)化“中國田城”氣象保障。深入挖掘氣象服務(wù)開江經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵和優(yōu)良的氣候生態(tài)資源稟賦，實(shí)施氣象 賦能行動(dòng)，創(chuàng)建“中國氣候宜居城市（縣）”，擦亮“成渝遠(yuǎn)方 f 田城開江”城市名片。積極推動(dòng)開江田品進(jìn)行氣候品質(zhì)認(rèn)證等，將氣候生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)康養(yǎng)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推縣域生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展；開展城市氣象保障能力建設(shè)，依托“智慧達(dá)州 f 小達(dá)天氣”小程序，將氣象智能觀測、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能感知等技術(shù)運(yùn)用于智慧城市、海綿城市建設(shè)，提升防洪排澇、森林防火、地災(zāi)排查、交通運(yùn)行、供水供電以及在建工地營地等應(yīng)對(duì)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，為社會(huì)公眾提供公里級(jí)智慧氣象服務(wù)。全面為開江打造中國式現(xiàn)代化“田園城市”、萬達(dá)開地區(qū)高品質(zhì)宜居城市做好氣象服務(wù)。
2.強(qiáng)化萬達(dá)開區(qū)域次級(jí)交通樞紐氣象保障。深化氣象與高速公路、高速鐵路等的合作，建設(shè)完善交通氣象觀測設(shè)施，制定交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，強(qiáng)化道路結(jié)冰、濃霧天氣監(jiān)測，提升惡劣天氣交通管控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，建立“氣象吹哨，公安交管、交通運(yùn)輸部門聯(lián)動(dòng)處置”工作機(jī)制，構(gòu)建智慧交通氣象保障綜合服務(wù)體系。
3.強(qiáng)化糧食安全和鄉(xiāng)村振興氣象保障。推進(jìn)開江數(shù)字農(nóng)業(yè)中心、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，為保障糧食安全、建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”和鄉(xiāng)村振興提供有力氣象保障服務(wù)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損、提質(zhì)增效氣象保障服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，建設(shè)開江農(nóng)業(yè)氣象觀測站，更新迭代開江縣土壤水分自動(dòng)觀測站設(shè)備；建設(shè)開江稻田 水產(chǎn)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、氣象等專家進(jìn)行本地化種養(yǎng)、病蟲害防治等適用技術(shù)研究，建立開江稻蝦綜合種養(yǎng)氣象服務(wù)指南或標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)開展精細(xì)化、定制化、直通式“稻田 ”“果林 ”等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)，探索“農(nóng)業(yè)氣象 保險(xiǎn)”新模式；加強(qiáng)衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)結(jié)果等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、病蟲害監(jiān)測評(píng)估業(yè)務(wù)，為糧食安全、鄉(xiāng)村振興提供有力氣象保障。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)各部門加強(qiáng)支持配合力度，協(xié)同推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保工作取得實(shí)效。強(qiáng)化與上級(jí)氣象部門聯(lián)動(dòng)，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)配套政策和措施。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，實(shí)施公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度，強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動(dòng)；加強(qiáng)防雷、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)投入保障。加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的政策和資金支持，全面落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，全力做好地方氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障工作，支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，支持氣象部門基礎(chǔ)能力建設(shè)。按規(guī)定落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層氣象工作者有關(guān)待遇。
（四）加強(qiáng)人才保障。拓寬人才引進(jìn)渠道，加大高層次氣象人才引進(jìn)培育力度；優(yōu)化氣象干部人才發(fā)展環(huán)境，合理配置地方氣象事業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，支持將地方氣象事業(yè)干部納入全縣干部培訓(xùn)、交流等范圍，不斷推動(dòng)氣象人才隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。
