問題一：《達(dá)州市違法建設(shè)治理辦法》（以下簡稱《辦法》）治理的違法建設(shè)包括哪些？
答：《辦法》第三條明確，本辦法所稱違法建設(shè)是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；
（四）臨時建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
違法建設(shè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。
土地、交通運(yùn)輸、文物保護(hù)、園林綠化、人民防空、消防、水務(wù)等有關(guān)法律、法規(guī)對違法建設(shè)治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
問題二：《辦法》施行前已建成的建（構(gòu)）筑物是否受《辦法》規(guī)范調(diào)整？
答：《辦法》明確，本辦法施行前已建成的建（構(gòu)）筑物，是否屬于違法建設(shè)，按照建設(shè)時施行的法律、法規(guī)予以認(rèn)定。被認(rèn)定為違法建設(shè)且持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)，應(yīng)受《辦法》規(guī)范調(diào)整。
問題三：關(guān)于違法建設(shè)，對公民、法人或者其他組織有哪些禁止性規(guī)定？
答：《辦法》第十一條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不得進(jìn)行違法建設(shè)，不得利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。違法建設(shè)不受法律保護(hù)，違法建設(shè)被依法拆除的，不予補(bǔ)償。
《辦法》第二十六條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，公民、法人和其他組織不得實(shí)施下列行為：
（一）擅自在建（構(gòu)）筑物屋面、平臺、構(gòu)造框架、鏤空等部位或者公共區(qū)域搭建建（構(gòu)）筑物，開挖地下室等；
（二）擅自改變原有建筑外立面，在建筑外立面墻體上開鑿門、窗，改變建筑外立面原有門、窗位置、尺寸；
（三）其他違法建設(shè)行為。
問題四：如何防控違法建設(shè)行為？
答：一是查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)投訴舉報(bào)制度，向社會公開投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站，及時處理相關(guān)投訴舉報(bào)。查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理投訴舉報(bào)情況，將處理結(jié)果反饋投訴人、舉報(bào)人，并為投訴人、舉報(bào)人保密。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建設(shè)防控日常巡查工作機(jī)制，明確責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域、巡查時段、巡查重點(diǎn)以及具體措施，落實(shí)巡查、勸阻和制止責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止違法建設(shè)。居（村）民委員會在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻；經(jīng)勸阻未能制止違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即向查處機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助查處機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。三是自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容予以核實(shí)，對不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)工程，不得通過規(guī)劃核實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑工程，不得核發(fā)施工許可證，依法無需取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑工程除外。四是勘察設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容。施工單位不得承建未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目。按照建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定無需取得相關(guān)許可證的，不適用前兩款規(guī)定。五是房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、裝飾裝修企業(yè)在預(yù)售、銷售、裝飾裝修房屋時不得誘導(dǎo)他人進(jìn)行違法建設(shè)。六是業(yè)主或者物業(yè)使用人在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)在開工前告知物業(yè)服務(wù)人。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)區(qū)域或者建筑區(qū)劃內(nèi)的工程施工、裝飾裝修活動進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并做好書面記錄；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時向查處機(jī)關(guān)報(bào)告。對查處機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法建設(shè)，物業(yè)服務(wù)人可以按照管理規(guī)約、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議等相關(guān)約定，拒絕違法建設(shè)施工人員、施工設(shè)備和原料材料等進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。
問題五：對于違法建設(shè)有哪些限制？
答：一是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)首次登記時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證，沒有建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證的，不得核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。違法建設(shè)在違反法律、行政法規(guī)的狀態(tài)消除前，不得辦理變更、轉(zhuǎn)移等不動產(chǎn)登記手續(xù)。二是單位或者個人以違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，公安、文化體育旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門不得為其辦理。三是在不影響違法建設(shè)當(dāng)事人正常生活的情況下，供水、供電、供氣等企業(yè)不得為違法建設(shè)提供服務(wù)。供水、供電、供氣等企業(yè)可以在服務(wù)合同中約定，對依法認(rèn)定為違法建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，有權(quán)單方面中止或者終止提供服務(wù)。
問題六：如何查處違法建設(shè)？
答：《辦法》明確，查處機(jī)關(guān)對違法建設(shè)作出責(zé)令限期拆除決定后，應(yīng)當(dāng)予以公告，違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，查處機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
拆除違法建設(shè)可能對無過錯利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失，或者可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不能實(shí)施拆除的，依法沒收實(shí)物或者違法收入。
問題七：如何查處在建違法建設(shè)？
答：查處機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)，經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法作出責(zé)令停止建設(shè)決定。
責(zé)令停止建設(shè)決定作出后，違法建設(shè)當(dāng)事人不停止建設(shè)的，依法可以采取查封施工現(xiàn)場等措施。
違法建設(shè)當(dāng)事人進(jìn)入被查封施工現(xiàn)場繼續(xù)實(shí)施違法建設(shè)的，查處機(jī)關(guān)可以對繼續(xù)實(shí)施違法建設(shè)行為依法予以制止；違法建設(shè)當(dāng)事人現(xiàn)場阻礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的，查處機(jī)關(guān)可以移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
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