??第一部分 部門概況

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能。

縣綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于綜合行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和方針政策。組織起草有關(guān)綜合行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，研究擬定發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案實施意見和工作計劃，并組織實施。開展相關(guān)政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價等工作。(二)負(fù)責(zé)對全縣綜合行政執(zhí)法工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督辦和考核，負(fù)責(zé)組織開展重大執(zhí)法活動和專項執(zhí)法行動，負(fù)責(zé)全縣城市管理領(lǐng)域重大復(fù)雜案件的查處,并實施法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)及有關(guān)的行政檢查和行政強制措施。(三)牽頭建立綜合行政執(zhí)法和城鄉(xiāng)管理協(xié)調(diào)體系和責(zé)任體系，承擔(dān)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域和城鄉(xiāng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查責(zé)任。負(fù)責(zé)推進綜合行政執(zhí)法和城鄉(xiāng)管理信息化和智能化建設(shè)。(四)負(fù)責(zé)全縣綜合行政執(zhí)法工作的組織指揮監(jiān)督。對綜合行政執(zhí)法人員行使職權(quán)情況實施督查。負(fù)責(zé)全縣綜合行政執(zhí)法人員政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。(五)制定本縣綜合行政執(zhí)法人才培養(yǎng)、教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)工作。(六)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。(七)根據(jù)中央、省和市開展相對集中行政處罰權(quán)試點、綜合行政執(zhí)法體制改革、城市執(zhí)法體制改革有關(guān)文件規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，集中行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、水務(wù)管理、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政檢查權(quán)和行政強制措施權(quán)。(八)辦理人大代表、政協(xié)委員有關(guān)議案和提案。負(fù)責(zé)辦理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的來信來訪工作，受理有關(guān)舉報投訴。負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法案件有關(guān)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽證等工作。(九)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二）2020年重點工作完成情況。

1、持續(xù)提升城市整體形象。一是以市容市貌管理為核心，切實整治“群眾最不滿意的10件事”之“城市管理不精細(xì)”問題。按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化”管理要求，將城市建成區(qū)大街小巷劃分為“嚴(yán)管”街（巷）、“嚴(yán)控”街（巷）和“規(guī)范”街（巷），實行分級管理。堅持對城區(qū)道路及城區(qū)商圈、市民反映強烈的占道經(jīng)營攤點、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自形成的馬路市場（夜市）、造成交通堵塞的便民市場進行集中整治，累計開展市容市貌秩序?qū)ｍ椪?0余次。全年累計勸導(dǎo)勸離流動攤販共計15萬余處，規(guī)范騎門占道、噪音擾民、違規(guī)晾曬、撐桿搭棚等行為2萬余起，查處占道經(jīng)營、占道堆碼行政處罰案件25件，處罰款3000余元。二是以疏堵結(jié)合為準(zhǔn)則，規(guī)范靜態(tài)交通秩序。加大對違規(guī)占用市政道路停放的機動車和未按規(guī)定停放的非機動車的查處力度，全年累計拖移亂停亂放非機動車（含二、三輪摩托車等）2800余輛，教育勸導(dǎo)1000余人次。 建立健全非機動車停放點位增補、調(diào)整動態(tài)管理機制，對時代中央城區(qū)域步行街停車位進行清除，在雙河口農(nóng)貿(mào)市場人行道、橄欖新城、御賜苑等區(qū)域動態(tài)增補停車位。

2、全力抓好揚塵噪音整治。一是以解決揚塵污染源頭為抓手，集中開展道路揚塵、渣土運輸車輛、建筑施工揚塵專項整治行動，重點治理“兩點一線”(施工場地、運輸線路、渣土傾倒點)揚塵污染，嚴(yán)格按照建筑施工場地?fù)P塵污染“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分百”的要求，重點加強智谷產(chǎn)業(yè)園周邊、“公元553農(nóng)商綜合體”及“東城糧站拆遷項目”等的巡查力度。全年不定期檢查工地220余次，共立案15件，結(jié)案15件；約談建筑工地施工單位負(fù)責(zé)人50余人次。立案查處工地違規(guī)施工行為38起，處罰未采取防塵降塵措施工地7個，罰款7萬元；查處貨車拋灑滴漏32起，罰款人民幣共計4.1萬元。二是持續(xù)開展噪音污染防治工作。督促建筑施工工地嚴(yán)格執(zhí)行使用商品混凝土的規(guī)定，禁止各施工現(xiàn)場安裝使用混凝土攪拌機，對夜間施工加強監(jiān)管，積極開展中高考禁噪工作，印發(fā)《開江縣人民政府關(guān)于加強中高考期間噪聲污染防治監(jiān)督管理的通告》，在學(xué)生中高考期間禁止在午休及夜晚進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，會同相關(guān)職能部門加強巡查和監(jiān)管。持續(xù)加大巡查監(jiān)管力度，杜絕商業(yè)廣告音響擾民問題，取締流動商販利用擴音器招攬生意，減少了社會生活噪聲的污染。全年聯(lián)合有關(guān)部門開展夜間噪音專項整治行動18次，對夜間工地超時施工、燒烤大排檔、廣場舞、KTV等噪聲擾民行為進行集中清理整治，共查處夜間噪音擾民違法行為200余起，查處夜間違規(guī)超時施工噪音擾民工地1個，罰款2萬元。

3、強力推進“兩違”整治工作。一是加強宣傳引導(dǎo)。通過流動宣傳車、無人機、開江發(fā)布、在電視臺開設(shè)“城市管理進行時”專欄等方式，向廣大群眾宣講有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成輿論氛圍，從源頭上遏制違法建設(shè)；廣泛播放“兩違”整治專題片，結(jié)合“兩違”反面典型以案說法、以案促改，迫使違法建設(shè)當(dāng)事人停止違法建設(shè)。截至11月底，通過電視臺“城市管理進行時”欄目，播放兩違整治或拆違行動專題節(jié)目共14期，在達(dá)州網(wǎng)、達(dá)州城管、開江發(fā)布、開江網(wǎng)等融媒體平臺發(fā)布拆違行動工作動態(tài)50余條，收集受理兩違相關(guān)的舉報線索信息100余條。二是多措并舉強化晝巡夜查，不斷提升對城區(qū)特別是征拆片區(qū)的巡查力度和巡查頻次，加強節(jié)假日期間和夜間的值班備勤，全方位強化對“兩違”的管控，抓源頭、抓苗頭，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，真正把“兩違”遏制在初始萌芽狀態(tài)。三是聯(lián)合淙城街道、普安鎮(zhèn)開展拆違行動，重點對我行我素、頂風(fēng)作案且拆除阻力大的違法建設(shè)依法予以強制拆除，對城區(qū)及周邊形成強力的震懾效果。全年共立案查處違法建設(shè)86戶，占地面積1.4萬平方，建筑面積2.2萬平方；共組織強拆行動118次，拆除違建145戶，拆除面積1.5萬平方。

4、聚力整改城市管理短板。一是以部門聯(lián)動為保障，規(guī)范市政施工監(jiān)管。推動建立城市道路占用挖掘管理聯(lián)動機制，聯(lián)合住建局等部門發(fā)布《關(guān)于加強城區(qū)城市道路挖掘管理的通知》，把好道路占用挖掘事前、事中、事后管控關(guān)，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。二是以一店一招為導(dǎo)向，規(guī)范戶外廣告設(shè)置。修訂完善《開江縣戶外廣告設(shè)施管理辦法》，全面推進城區(qū)廣告、店招拆違工作，會同規(guī)劃編制中心等部門打造橄欖大道示范街，同步推進金山大道、峨城大道、新寧路及高速公路出入口等關(guān)鍵節(jié)點的戶外廣告店招專項整治；進一步推進城區(qū)大型單立柱戶外廣告綜合治理工作，完成太陽傳媒、蜜蜂廣告等公司違規(guī)設(shè)置的11塊單立柱廣告的法律程序并組織強制拆除，城區(qū)單立柱廣告實現(xiàn)“清零”；持續(xù)做好“牛皮癬”和破舊廣告清理工作，全年累計清理牛皮癬7萬余張，破舊橫幅、廣告15000余張。三是以劃線定點為基準(zhǔn)，規(guī)范商戶經(jīng)營秩序。全面推行門店商戶不出門，流動商販不出線，按照“先廣場干道和關(guān)鍵節(jié)點，后街巷治理”的要求，實現(xiàn)“坐商全部歸店、行商全部歸市”。

5、持續(xù)優(yōu)化城市管理大環(huán)境。建立健全“人人都是宣傳員、個個都是報道員”的常態(tài)化執(zhí)法工作宣傳機制。一是廣泛開展法制宣傳。以各股室、執(zhí)法中隊為單位，結(jié)合“意識形態(tài)暨中心組學(xué)習(xí)”教育活動，加強城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)及黨規(guī)黨章宣傳學(xué)習(xí)工作。二是認(rèn)真做好行政處罰案件的立案、審核工作，做好“七五”普法宣傳教育工作。制作宣傳標(biāo)語、宣傳標(biāo)牌、宣傳展板、行業(yè)法律知識匯編實用手冊、行業(yè)知識宣傳手冊等宣傳資料，通過新聞媒體、政府信息平臺、宣傳車、宣傳日等形式宣傳《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章。制作并發(fā)放宣傳單50000余份，宣傳綜合執(zhí)法知識小手冊20000余冊，行業(yè)法律知識摘要匯編手冊20000余份。

6、加快推動城市管理數(shù)字化。圍繞城市管理全覆蓋、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化要求，結(jié)合縣城特點，按照住建部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則》和城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善《開江縣智慧城管綜合管理平臺建設(shè)概要方案》。積極對接市級部門依托達(dá)州市大數(shù)據(jù)管理局的相關(guān)資源，進一步整合各個政務(wù)平臺數(shù)據(jù)和城市管理資源，探索實行以市帶縣(區(qū))模式，建設(shè)市、縣(市、區(qū))兩級共享平臺，防止重復(fù)建設(shè)，以低的成本實現(xiàn)城市管理服務(wù)效能的最大化。

二、機構(gòu)設(shè)置

我局屬財政全額預(yù)算撥款、獨立核算的行政單位。單位設(shè)立有5個中隊和4個股室，編制人數(shù)59人。2020年年末在職在編職工51人，由于管理的范圍面廣量大經(jīng)請示同意在縣環(huán)衛(wèi)所的工作人員中借調(diào)了7人；輔助執(zhí)法人員和協(xié)管員共50人，我局年末實有人數(shù)有108人。

第二部分 2020年度部門決算情況說明

一、 入支出決算總體情況說明     

2020年度收入總計539.40萬元，支出總計488.81萬元，無政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收入支出、事業(yè)收入支出、經(jīng)營收入支出、附屬單位上繳收入支出、其他收入支出。與2019年相比，收入增加68.78萬元，增長15%，支出增加81.63萬元，增長20%。主要變動原因是2020年人員的增加和工作任務(wù)的增加。

（圖1：收、支決算總計變動情況圖）（柱狀圖）

       二、 入決算情況說明

2020年本年收入合計539.40萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入539.40萬元，占100%。無政府性基金預(yù)算財政撥款收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。

（圖2：收入決算結(jié)構(gòu)圖）（餅狀圖）

三、支出決算情況說明

2020年本年支出合計488.81萬元，其中：基本支出488.81萬元，占100%。無項目支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出。

（圖3：支出決算結(jié)構(gòu)圖）（餅狀圖）

       四、 財政撥款收入支出決算總體情況說明

2020年度財政撥款收入總計539.40萬元，支出總計488.81萬元，無政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收入支出、事業(yè)收入支出、經(jīng)營收入支出、附屬單位上繳收入支出、其他收入支出。與2019年相比，收入增加68.78萬元，增長15%，支出增加81.63萬元，增長20%。主要變動原因是2020年人員的增加和工作任務(wù)的增加。

（圖4：財政撥款收、支決算總計變動情況）（柱狀圖）

五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況

2020年一般公共預(yù)算財政撥款支出488.81萬元，占本年支出合計的100%。與2019年相比，一般公共預(yù)算財政撥款支出增加81.63萬元，增長20%。主要變動原因是2020年人員的增加和工作任務(wù)的增加。

（圖5：一般公共預(yù)算財政撥款支出決算變動情況）（柱狀圖）

（二）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

2020年一般公共預(yù)算財政撥款支出488.81萬元，主要用于以下四個方面:一是社會保障和就業(yè)類支出48.78萬元，占10%；二是衛(wèi)生健康類支出31.35萬元，占6%；三是城鄉(xiāng)社區(qū)類支出371.85萬元占76%；四是住房保障類支出36.83萬元，占8%。

（圖6：一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)）（餅狀圖）

（三）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況

9年般公共預(yù)算支出決算數(shù)為488.81萬元，完成預(yù)算100%。其中：

1.城鄉(xiāng)社區(qū)支出類支出決算為371.85萬元，完成預(yù)算100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)持平。

2.住房保障類支出決算為36.83萬元，完成預(yù)算100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)持平。

3.社會保障和就業(yè)類: 支出決算為48.78萬元，完成預(yù)算100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)持平。

4.衛(wèi)生健康類:支出決算為31.35萬元，完成預(yù)算100%，決算數(shù)與預(yù)算數(shù)持平。

六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

2020年一般公共預(yù)算財政撥款基本支出488.81萬元，其中：

人員經(jīng)費439.04萬元，主要包括：基本工資173.43萬元、津貼補貼118.89萬元、獎金10.65萬元、績效工資11.64萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費48.78萬元、職工基本醫(yī)療保險繳費22.29萬元、公務(wù)員醫(yī)療補助繳費9.06萬元、其他社會保障繳費3.79萬元、生活補助2.7萬元、醫(yī)療費補助0.62萬元、獎勵金0.04萬元、住房公積金36.83萬元、其他對個人和家庭的補助支出0.31萬元等。

日常公用經(jīng)費49.78萬元，主要包括：辦公費7.46萬元、印刷費0.99萬元、咨詢費2.0萬元、水費0.42萬元、電費2.46萬元、郵電費0.84萬元、物業(yè)管理費2.21萬元、差旅費6.7萬元、會議費0.20萬元、培訓(xùn)費0.55萬元、公務(wù)接待費0.38萬元、勞務(wù)10.87萬元費、工會經(jīng)費3.6萬元、福利費1.8萬元、其他交通費9.3萬元等。

七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況說明

（一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明

2020年“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為0.38萬元，完成預(yù)算78%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是厲行節(jié)約控制開支。

（二）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明

2020年“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%；公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算0萬元，占0%；公務(wù)接待費支出決算0.38萬元，占100%。具體情況如下：

（圖7：“三公”經(jīng)費財政撥款支出結(jié)構(gòu)）（餅狀圖）

1.因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元；

2.公務(wù)用車購置及運行維護費支出0萬元；

3.公務(wù)接待費支出0.38萬元，完成預(yù)算78%。公務(wù)接待費支出決算比2019年增加0.23萬元，增長154%。主要原因是強拆違法建設(shè)中午不能休息必須強拆完，安排的執(zhí)法人員的盒飯。

八、政府性基金預(yù)算支出決算情況說明

2020年政府性基金預(yù)算撥款支出0萬元。

九、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算情況說明

2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款支出0萬元。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

2020年，開江縣綜合行政執(zhí)法局機關(guān)運行經(jīng)費支出49.78萬元，比2019年減少16.38萬元，下降25%主要原因是年末財政資金緊張有部分應(yīng)付未付的款項。

（二）政府采購支出情況

2020年，我單位無政府采購支出

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2020年12月31日，無大型國有資產(chǎn)占有使用情況。

（四）預(yù)算績效管理情況。

根據(jù)預(yù)算績效管理要求，本單位在年初預(yù)算編制階段，組織對整體支出開展了預(yù)算事前績效評估，對2020年部門預(yù)算整體支出項目編制了績效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行過程中，選取2020年部門預(yù)算整體支出項目開展績效監(jiān)控，年終執(zhí)行完畢后，對2020年部門預(yù)算整體支出項目開展了績效目標(biāo)完成情況自評。

本部門按要求對2020年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整個工作完成的較好。

第三部分 名詞解釋

1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。

2.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

3、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。

4.基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

5.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

6.“三公”經(jīng)費：指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

7.機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

8.社會保障和就業(yè)支出:指機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費。

9.住房保障︰指機關(guān)事業(yè)單位職工住房公積金繳費。

10.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育︰指機關(guān)事業(yè)醫(yī)療支出及公務(wù)員醫(yī)療補助。

第四部分 附件

附件1

開江縣綜合行政執(zhí)法局

2020年部門整體支出績效評價報告

開江縣財政局：

根據(jù)《開江縣財政局關(guān)于開展2020年財政資金部門整體支出和專項資金績效評價工作的通知》文件精神，遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和公正性”的原則，我局對2020年度部門整體支出績效進行了合理評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、部門概況

（一）部門職能概述

（一）主要職能。

縣綜合執(zhí)法局主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于綜合行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和方針政策。組織起草有關(guān)綜合行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，研究擬定發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案實施意見和工作計劃，并組織實施。開展相關(guān)政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價等工作。(二)負(fù)責(zé)對全縣綜合行政執(zhí)法工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、督辦和考核，負(fù)責(zé)組織開展重大執(zhí)法活動和專項執(zhí)法行動，負(fù)責(zé)全縣城市管理領(lǐng)域重大復(fù)雜案件的查處,并實施法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)及有關(guān)的行政檢查和行政強制措施。(三)牽頭建立綜合行政執(zhí)法和城鄉(xiāng)管理協(xié)調(diào)體系和責(zé)任體系，承擔(dān)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域和城鄉(xiāng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查責(zé)任。負(fù)責(zé)推進綜合行政執(zhí)法和城鄉(xiāng)管理信息化和智能化建設(shè)。(四)負(fù)責(zé)全縣綜合行政執(zhí)法工作的組織指揮監(jiān)督。對綜合行政執(zhí)法人員行使職權(quán)情況實施督查。負(fù)責(zé)全縣綜合行政執(zhí)法人員政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。(五)制定本縣綜合行政執(zhí)法人才培養(yǎng)、教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)工作。(六)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。(七)根據(jù)中央、省和市開展相對集中行政處罰權(quán)試點、綜合行政執(zhí)法體制改革、城市執(zhí)法體制改革有關(guān)文件規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，集中行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、水務(wù)管理、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政檢查權(quán)和行政強制措施權(quán)。(八)辦理人大代表、政協(xié)委員有關(guān)議案和提案。負(fù)責(zé)辦理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的來信來訪工作，受理有關(guān)舉報投訴。負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法案件有關(guān)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽證等工作。(九)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二）機構(gòu)人員情況

我局屬財政全額預(yù)算撥款、獨立核算的行政單位。單位設(shè)立有5個中隊和4個股室，編制人數(shù)59人。2020年年末在職在編職工51人，由于管理的范圍面廣量大經(jīng)請示同意在縣環(huán)衛(wèi)所的工作人員中借調(diào)了7人；輔助執(zhí)法人員和協(xié)管員共50人，我局年末實有人數(shù)有108人。

（三）2020年重點工作成效

1、持續(xù)提升城市整體形象。一是以市容市貌管理為核心，切實整治“群眾最不滿意的10件事”之“城市管理不精細(xì)”問題。按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化”管理要求，將城市建成區(qū)大街小巷劃分為“嚴(yán)管”街（巷）、“嚴(yán)控”街（巷）和“規(guī)范”街（巷），實行分級管理。堅持對城區(qū)道路及城區(qū)商圈、市民反映強烈的占道經(jīng)營攤點、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自形成的馬路市場（夜市）、造成交通堵塞的便民市場進行集中整治，累計開展市容市貌秩序?qū)ｍ椪?0余次。全年累計勸導(dǎo)勸離流動攤販共計15萬余處，規(guī)范騎門占道、噪音擾民、違規(guī)晾曬、撐桿搭棚等行為2萬余起，查處占道經(jīng)營、占道堆碼行政處罰案件25件，處罰款3000余元。二是以疏堵結(jié)合為準(zhǔn)則，規(guī)范靜態(tài)交通秩序。加大對違規(guī)占用市政道路停放的機動車和未按規(guī)定停放的非機動車的查處力度，全年累計拖移亂停亂放非機動車（含二、三輪摩托車等）2800余輛，教育勸導(dǎo)1000余人次。 建立健全非機動車停放點位增補、調(diào)整動態(tài)管理機制，對時代中央城區(qū)域步行街停車位進行清除，在雙河口農(nóng)貿(mào)市場人行道、橄欖新城、御賜苑等區(qū)域動態(tài)增補停車位。

2、全力抓好揚塵噪音整治。一是以解決揚塵污染源頭為抓手，集中開展道路揚塵、渣土運輸車輛、建筑施工揚塵專項整治行動，重點治理“兩點一線”(施工場地、運輸線路、渣土傾倒點)揚塵污染，嚴(yán)格按照建筑施工場地?fù)P塵污染“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分百”的要求，重點加強智谷產(chǎn)業(yè)園周邊、“公元553農(nóng)商綜合體”及“東城糧站拆遷項目”等的巡查力度。全年不定期檢查工地220余次，共立案15件，結(jié)案15件；約談建筑工地施工單位負(fù)責(zé)人50余人次。立案查處工地違規(guī)施工行為38起，處罰未采取防塵降塵措施工地7個，罰款7萬元；查處貨車拋灑滴漏32起，罰款人民幣共計4.1萬元。二是持續(xù)開展噪音污染防治工作。督促建筑施工工地嚴(yán)格執(zhí)行使用商品混凝土的規(guī)定，禁止各施工現(xiàn)場安裝使用混凝土攪拌機，對夜間施工加強監(jiān)管，積極開展中高考禁噪工作，印發(fā)《開江縣人民政府關(guān)于加強中高考期間噪聲污染防治監(jiān)督管理的通告》，在學(xué)生中高考期間禁止在午休及夜晚進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，會同相關(guān)職能部門加強巡查和監(jiān)管。持續(xù)加大巡查監(jiān)管力度，杜絕商業(yè)廣告音響擾民問題，取締流動商販利用擴音器招攬生意，減少了社會生活噪聲的污染。全年聯(lián)合有關(guān)部門開展夜間噪音專項整治行動18次，對夜間工地超時施工、燒烤大排檔、廣場舞、KTV等噪聲擾民行為進行集中清理整治，共查處夜間噪音擾民違法行為200余起，查處夜間違規(guī)超時施工噪音擾民工地1個，罰款2萬元。

3、強力推進“兩違”整治工作。一是加強宣傳引導(dǎo)。通過流動宣傳車、無人機、開江發(fā)布、在電視臺開設(shè)“城市管理進行時”專欄等方式，向廣大群眾宣講有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成輿論氛圍，從源頭上遏制違法建設(shè)；廣泛播放“兩違”整治專題片，結(jié)合“兩違”反面典型以案說法、以案促改，迫使違法建設(shè)當(dāng)事人停止違法建設(shè)。截至11月底，通過電視臺“城市管理進行時”欄目，播放兩違整治或拆違行動專題節(jié)目共14期，在達(dá)州網(wǎng)、達(dá)州城管、開江發(fā)布、開江網(wǎng)等融媒體平臺發(fā)布拆違行動工作動態(tài)50余條，收集受理兩違相關(guān)的舉報線索信息100余條。二是多措并舉強化晝巡夜查，不斷提升對城區(qū)特別是征拆片區(qū)的巡查力度和巡查頻次，加強節(jié)假日期間和夜間的值班備勤，全方位強化對“兩違”的管控，抓源頭、抓苗頭，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，真正把“兩違”遏制在初始萌芽狀態(tài)。三是聯(lián)合淙城街道、普安鎮(zhèn)開展拆違行動，重點對我行我素、頂風(fēng)作案且拆除阻力大的違法建設(shè)依法予以強制拆除，對城區(qū)及周邊形成強力的震懾效果。全年共立案查處違法建設(shè)86戶，占地面積1.4萬平方，建筑面積2.2萬平方；共組織強拆行動118次，拆除違建145戶，拆除面積1.5萬平方。

4、聚力整改城市管理短板。一是以部門聯(lián)動為保障，規(guī)范市政施工監(jiān)管。推動建立城市道路占用挖掘管理聯(lián)動機制，聯(lián)合住建局等部門發(fā)布《關(guān)于加強城區(qū)城市道路挖掘管理的通知》，把好道路占用挖掘事前、事中、事后管控關(guān)，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。二是以一店一招為導(dǎo)向，規(guī)范戶外廣告設(shè)置。修訂完善《開江縣戶外廣告設(shè)施管理辦法》，全面推進城區(qū)廣告、店招拆違工作，會同規(guī)劃編制中心等部門打造橄欖大道示范街，同步推進金山大道、峨城大道、新寧路及高速公路出入口等關(guān)鍵節(jié)點的戶外廣告店招專項整治；進一步推進城區(qū)大型單立柱戶外廣告綜合治理工作，完成太陽傳媒、蜜蜂廣告等公司違規(guī)設(shè)置的11塊單立柱廣告的法律程序并組織強制拆除，城區(qū)單立柱廣告實現(xiàn)“清零”；持續(xù)做好“牛皮癬”和破舊廣告清理工作，全年累計清理牛皮癬7萬余張，破舊橫幅、廣告15000余張。三是以劃線定點為基準(zhǔn)，規(guī)范商戶經(jīng)營秩序。全面推行門店商戶不出門，流動商販不出線，按照“先廣場干道和關(guān)鍵節(jié)點，后街巷治理”的要求，實現(xiàn)“坐商全部歸店、行商全部歸市”。

5、持續(xù)優(yōu)化城市管理大環(huán)境。建立健全“人人都是宣傳員、個個都是報道員”的常態(tài)化執(zhí)法工作宣傳機制。一是廣泛開展法制宣傳。以各股室、執(zhí)法中隊為單位，結(jié)合“意識形態(tài)暨中心組學(xué)習(xí)”教育活動，加強城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)及黨規(guī)黨章宣傳學(xué)習(xí)工作。二是認(rèn)真做好行政處罰案件的立案、審核工作，做好“七五”普法宣傳教育工作。制作宣傳標(biāo)語、宣傳標(biāo)牌、宣傳展板、行業(yè)法律知識匯編實用手冊、行業(yè)知識宣傳手冊等宣傳資料，通過新聞媒體、政府信息平臺、宣傳車、宣傳日等形式宣傳《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章。制作并發(fā)放宣傳單50000余份，宣傳綜合執(zhí)法知識小手冊20000余冊，行業(yè)法律知識摘要匯編手冊20000余份。

6、加快推動城市管理數(shù)字化。圍繞城市管理全覆蓋、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化要求，結(jié)合縣城特點，按照住建部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則》和城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善《開江縣智慧城管綜合管理平臺建設(shè)概要方案》。積極對接市級部門依托達(dá)州市大數(shù)據(jù)管理局的相關(guān)資源，進一步整合各個政務(wù)平臺數(shù)據(jù)和城市管理資源，探索實行以市帶縣(區(qū))模式，建設(shè)市、縣(市、區(qū))兩級共享平臺，防止重復(fù)建設(shè)，以低的成本實現(xiàn)城市管理服務(wù)效能的最大化。

二、部門整體支出情況  

1、收入支出情況

2020年度本年收入539.40萬元，其中：財政撥款收入539.40萬元；上級補助收入 0 萬元；事業(yè)收入 0 萬元；經(jīng)營收入 0 萬；附屬單位上繳收入 0 萬元；其他收入 0萬元。

2020年度支出合計488.81萬元，其中：基本支出488.81萬元；項目支出0萬元；上繳上級支出 0 萬元；經(jīng)營支出 0 萬元；對附屬單位補助支出 0 萬元。

三、資金管理及使用情況

我局認(rèn)真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中關(guān)于從嚴(yán)從緊控制公務(wù)開支要求，從嚴(yán)控經(jīng)費開支，三公經(jīng)費嚴(yán)格控制在年初預(yù)算范圍內(nèi)。在資金使用上一直按照國家財經(jīng)法規(guī)和本單位財務(wù)管理制度規(guī)定執(zhí)行。資金支付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財經(jīng)制度的有關(guān)要求，有計劃地安排、使用資金，嚴(yán)格財務(wù)審批制度。重大開支黨組會集體研究，保證資金使用合法合規(guī)，同時資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。嚴(yán)格執(zhí)行各項有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度。

四、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

本次績效評價的目的是為了全面分析和綜合評價我所預(yù)算資金的使用管理情況，為切實提高資金使用效益，強化預(yù)算支出的責(zé)任和效率提供參考依據(jù)。

（二）績效評價工作過程

我們按照績效評價規(guī)定要求，組織實施和分析評價，采取座談等方式聽取情況，檢查基本支出有關(guān)賬目，收集整理支出相關(guān)資料，并根據(jù)績效自評材料進行分析，形成評價結(jié)論。

五、部門整體支出績效評價

2020年，根據(jù)年初工作規(guī)劃和重點性工作，全局上下團結(jié)一心，迎難而上，加壓奮進，銳意進取，各項工作取得了較大成績，較好的完成了年度工作目標(biāo)。通過加強預(yù)算收支管理，不斷建立健全內(nèi)部管理制度，梳理內(nèi)部管理流程，部門整體支出管理情況得到提升。部門整體支出績效情況如下：

（一）經(jīng)濟效益評價

1. 產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。財政撥款支出主要用于保障我單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)社會保險事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。基本支出，是用于保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)保等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、差旅等日常公用經(jīng)費。支出總額基本上都控制在預(yù)算總額以內(nèi)；日常公用經(jīng)費如辦公費、差旅費、印刷費、勞務(wù)費等都嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本上都控制在了年初預(yù)算的范圍內(nèi)，基本上是完成了年初預(yù)算的100%。由于年初做預(yù)算的時候科學(xué)、細(xì)致、得當(dāng)，人員經(jīng)費方面都得到了全面的保障，沒有出現(xiàn)缺口，完成了年初預(yù)算的100%。

2、預(yù)算管理方面，制度執(zhí)行總體較為有效。

3、資產(chǎn)管理方面，建立了資產(chǎn)管理制度，定期進行了盤點和資產(chǎn)清理，總體執(zhí)行較好，做到了國有資產(chǎn)無流失，同時我局的所有在用國有資產(chǎn)都發(fā)揮了預(yù)期的作用。資產(chǎn)配備也科學(xué)、合理。

（二）效率性評價和有效性評價

預(yù)算安排的基本支出保障了正常的工作運轉(zhuǎn)，在執(zhí)行上是嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)守法律底線、紀(jì)律底線、道德底線。所有開支均按照財務(wù)管理制度執(zhí)行，資金的使用嚴(yán)格把關(guān)，機關(guān)的日常工作運行得到保障。

（三）社會公眾滿意度評價

2020年我局認(rèn)真貫徹落實黨的方針政策，勤奮工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，通過全年不定期的持續(xù)高壓整治，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的兩違建設(shè)得到了有效的控制，城市市容市貌有了明顯的改觀、非機動車的亂停亂放得到了全面整治，震懾了違法、違規(guī)的當(dāng)事人，進一步規(guī)范了全城小攤小販的經(jīng)營秩序。使廣大市民對我局工作的滿意度有了大大提高。單位職工的工資福利待遇都做到了按時足額保障，也得到了所有干部職工的一致好評。

從整體情況來看，縣綜合行政執(zhí)法局高度重視2020年度財政資金的支出績效，對預(yù)算、執(zhí)行、驗收、資金支付等流程層層把關(guān)，嚴(yán)格按照部門預(yù)算進行部門整體支出，涉及“三重一大”事項必須經(jīng)過局黨組會議，“三公經(jīng)費”運轉(zhuǎn)正常。所有資金嚴(yán)格按照2020年部門預(yù)算整體支出績效目標(biāo)申報表的實施方案組織實施，并加強日常監(jiān)督，根據(jù)相應(yīng)的資金管理辦法切實做到無截留、無挪用等現(xiàn)象。

六、存在的主要問題。

財務(wù)制度執(zhí)行力還有待加強，資金使用計劃還有待細(xì)化，預(yù)算績效制度建設(shè)上還不夠全面。

七、改進措施和有關(guān)建議

加強財務(wù)制度的執(zhí)行力度，進一步細(xì)化資金使用計劃，進一步健全預(yù)算績效相關(guān)制度。改進措施如下：

1、繼續(xù)從嚴(yán)控制三公經(jīng)費等一般性支出。

2、加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財務(wù)審核。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

第五部分 附表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、財政撥款支出決算明細(xì)表

六、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表

七、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算明細(xì)表

八、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表

九、一般公共預(yù)算財政撥款項目支出決算表

十、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

十一、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表

十二、政府性基金預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

十三、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收入支出決算表

十四、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款支出決算表

四川省達(dá)州市開江縣綜合行政執(zhí)法局2020年決算公開表.XLS