?一、基本職能及主要工作

（一）主要職能。

1、貫徹實施國家、省、市有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的方針、政策和法律、法規(guī)。擬訂全縣有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革重大問題，負責(zé)本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

2、負責(zé)擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析宏觀經(jīng)濟形勢，提出全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價格總水平調(diào)控目標和政策建議。受縣政府委托向縣人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

3、負責(zé)監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀調(diào)控重大問題并提出政策建議，搞好總量平衡，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題。負責(zé)開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審核、轉(zhuǎn)報工作。

4、負責(zé)匯總分析全縣財政、金融等方面情況，參與制訂財政、金融、土地政策，綜合分析政策執(zhí)行效果，負責(zé)全縣全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，提出多渠道融資的政策建議，綜合協(xié)調(diào)財政、金融、價格和產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟杠桿，保證全縣國民經(jīng)濟計劃和發(fā)展規(guī)劃的實施。

5、承擔指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

6、貫徹實施國家、省和市、縣價格法律、法規(guī)和方針、政策，編制和執(zhí)行價格調(diào)整改革規(guī)劃，提出年度價格總水平調(diào)控目標及價格調(diào)控措施并組織實施，管理國家、省列入定價目錄的商品和服務(wù)價格，監(jiān)管實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作，負責(zé)全縣價格監(jiān)督檢查、價格成本調(diào)查監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認證等工作。

7、負責(zé)全縣投資宏觀管理和協(xié)調(diào)推進重大項目建設(shè)。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，安排縣級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、備案或轉(zhuǎn)報固定資產(chǎn)投資項目（企業(yè)技術(shù)改造項目除外）和資源開發(fā)利用、外資、境外投資項目。引導(dǎo)民間投資方向，研究提出利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國外貸款項目實施。負責(zé)重點項目、項目儲備的綜合管理工作。組織開展重大建設(shè)項目稽察。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

8、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，銜接農(nóng)村專項規(guī)劃和政策。擬訂重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)全縣重大生產(chǎn)力合理布局，協(xié)調(diào)推進全縣重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，指導(dǎo)全縣自主創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展。

9、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。組織協(xié)調(diào)國家、省、市主體功能區(qū)規(guī)劃實施和監(jiān)測評估，組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出貫徹落實城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大政策，負責(zé)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

10、負責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控。研究分析縣內(nèi)外市場和對外貿(mào)易運行情況，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行。

11、負責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、廣電、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)。研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題及政策。

12、推進可持續(xù)發(fā)展，負責(zé)全縣節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)和全縣公共機構(gòu)節(jié)能管理工作，組織擬訂并協(xié)調(diào)實施全縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。組織實施應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，組織擬訂全縣應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃和政策措施。

13、研究提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施；擬訂全縣能源發(fā)展規(guī)劃，提出相關(guān)體制改革建議；監(jiān)測能源發(fā)展情況；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡能源建設(shè)和重大項目布局，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和項目建設(shè)中的重大問題，審批、核準或轉(zhuǎn)報規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源投資項目；研究提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。

14、研究提出全縣綜合交通運輸體系中長期發(fā)展戰(zhàn)略；審核和轉(zhuǎn)報全縣交通重點建設(shè)項目（含利用外資項目）；負責(zé)全縣公路、鐵路、水運建設(shè)的綜合平衡以及發(fā)展中重大問題的協(xié)調(diào)工作。

15、參與有關(guān)部門擬訂革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定加快革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大政策，協(xié)調(diào)推進重大項目建設(shè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

16、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并綜合管理全縣招標投標工作。對國家、省重大建設(shè)項目和市、縣審批（核準、備案）項目建設(shè)過程中的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。

17、負責(zé)組織協(xié)調(diào)和處理全縣鐵路建設(shè)項目前期工作、征地拆遷、建設(shè)過程中涉及的重大問題，負責(zé)與省、市鐵路建設(shè)辦公室的工作銜接。

18、負責(zé)組織編制全縣國民經(jīng)濟動員與裝備動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動員與裝備動員和國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員與裝備動員有關(guān)工作。

19、承擔縣實施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國民經(jīng)濟與裝備動員辦公室、縣重大建設(shè)項目稽察辦公室的具體工作。

20、承擔縣政府公布的有關(guān)行政審批事項。

21、承辦縣政府交辦的其他事項。

（二）2017年重點工作完成情況。

1、抓黨建，凝聚核心力量。

（1）加強組織建設(shè)，發(fā)揮堡壘作用?？h發(fā)展和改革局共有干部職工42人，黨員45名（在職黨員28名，退休黨員17名），設(shè)黨總支1個，黨支部3個（局機關(guān)黨支部1個、以工代賑辦支部1個、退休支部1個）。我局設(shè)黨組1個,黨組書記、局長1名，黨組成員、副局長3名，黨組成員、紀檢組長1名，黨組成員、總支書記1名，黨組成員、以工代賑辦主任1名。

（2）落實黨建責(zé)任，夯實黨建基礎(chǔ)。一是逗硬落實黨建工作“一把手”“第一責(zé)任”和班子成員“分工負責(zé)”制，黨組書記認真履行“第一責(zé)任”，班子成員自覺擔當“分工責(zé)任”，制定黨建工作主體責(zé)任清單，簽訂目標責(zé)任書，堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，形成黨組書記負總責(zé)、黨組織書記具體抓工作格局，確保了黨建工作深入扎實有效開展。二是開展黨建述評制度，開展黨總支、黨支部負責(zé)人抓黨建工作專項述職評議工作，健全黨內(nèi)民主制度，將黨員民主評議工作納入總支部年度黨建計劃中，今年分別組織召開了環(huán)境保護專題民主生活會和安全信訪維穩(wěn)專題民主生活會，通過評議活動，明確自身優(yōu)缺點，對照不足，制定整改措施，為黨務(wù)工作又好又快發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是建立黨建工作責(zé)任機制和績效考核評價機制，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

（3）狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造廉政機關(guān)。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要議事日程。一是成立了以黨組書記為組長，紀檢組長為副組長，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，制定領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，黨組書記定期聽取班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報。二是加強理論學(xué)習(xí)，深入開展廉潔從政教育，常態(tài)組織學(xué)《條例》《準則》以及中央、省、市一系列關(guān)于廉潔自律各項規(guī)定,切實提高全局黨員干部責(zé)任意識和紀律意識。三是扎實開展“清源行動”集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作，進一步維護群眾切身利益、推動政治生態(tài)環(huán)境和積極發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。四是加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的督查，堅持經(jīng)常性檢查與重點督查相結(jié)合，從源頭上推進反腐倡廉各項工作的落實。

(4)創(chuàng)新黨建品牌  做實追趕跨越。緊扣“追趕超越”主線，將黨建工作與發(fā)改工作融合起來，創(chuàng)新開展了“黨建+五星”活動，聚力打造“黨建+作風(fēng)建設(shè)+項目投資+改革創(chuàng)新+物價管理+脫貧攻堅”黨建模式。做實黨建項目，創(chuàng)優(yōu)黨建品牌，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全力助推追趕超越。創(chuàng)新思維模式打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的“五硬”干部隊伍，組建了由13名黨團員參加的青年突擊隊，隊長由一名副局長兼任，全年組織開展志愿者服務(wù)活動達到5次，突擊隊員深入重點工作第一線，幫助解決了10余件疑難問題，受到了項目建設(shè)單位的贊揚和好評。

(5)深化活動開展，增強黨建活力。一是認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重要工作來抓，精心制定實施方案和學(xué)習(xí)計劃，使全體黨員干部充分認識“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，進一步加強黨員思想作風(fēng)建設(shè)。二是按照“突出重點，輻射帶動，整體推進”思路，切實推動黨支部標準工作法落地落實，嚴格落實基層黨建11項重點任務(wù)，認真執(zhí)行“三會一課”制度，定期召開總支部委員會、支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，每季度至少上一次黨課；組織開展黨費收繳清查、黨員組織關(guān)系排查、清理規(guī)范黨員檔案等重點工作，嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活制度。三是豐富開展組織生活、“黨員活動日”，切實做到了實施有方案，主題有意義，活動有成效。

(6)健全幫扶機制，幫扶成效明顯。建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究、幫扶小組逐戶調(diào)研、黨委政府強化領(lǐng)導(dǎo)、村支兩委具體實施的幫扶機制。一是結(jié)合“年度目標”抓脫貧。充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，緊盯脫貧攻堅總體目標和年度任務(wù)，進一步聚集項目、資金、扶持政策等要素，為掛幫貧困村爭取扶貧項目資金10萬元，對實施項目加強監(jiān)管，扎實推進胡家溝村按期整村脫貧。二是結(jié)合“以上率下”推脫貧。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持以身作則，率先垂范，帶動黨員干部積極參與脫貧攻堅“大比武”，奮發(fā)有為，真抓實干，充分發(fā)揮黨員干部帶頭引領(lǐng)作用，加大入村到戶頻次和力度，推進胡家溝村精準扶貧任務(wù)落實，針對致貧原因，完善脫貧對策，落實脫貧規(guī)劃。三是結(jié)合“結(jié)對幫扶”促脫貧。積極做好機關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶貧困村新寧鎮(zhèn)胡家溝村、非貧困村新寧鎮(zhèn)老鷹巖村、黃泥溝村  168戶、565人的結(jié)對幫扶工作，采取送信息、送技術(shù)、送資金的方式，制定“一戶一策”幫扶措施，提前實現(xiàn)貧困村脫帽和貧困戶脫貧。胡家溝村貧困戶5組52歲的農(nóng)婦唐祖玉，喪偶后與外孫一起居住，家庭經(jīng)濟十分拮據(jù)。局長與其結(jié)對幫扶后，資助唐祖玉家飼養(yǎng)了三只羊，并種植了一畝多田收獲稻谷2000余斤，實現(xiàn)了脫貧。四是結(jié)合“亮?xí)駝?chuàng)爭”助脫貧。堅持對幫扶戶每月一次入戶走訪、調(diào)研、回訪，把幫扶工作落到實處，把精準脫貧作為黨員干部公開承諾的重要內(nèi)容，認真履諾踐諾。在精準施策上出新法、用實招，為貧困群眾做好事、辦實事、解難事，群眾滿意度達到百分之百，為胡家溝村在全縣率先脫貧、早日建成“四好村”奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、抓規(guī)劃，立足長遠發(fā)展。

（1）各項規(guī)劃（方案）高效推進。一是認真編制完成了《開江縣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》，《開江縣加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》、《開江縣社會信用體系建設(shè)工作實施方案》。二是完成2017年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告。三是按全市133+專項整治工作要求，牽頭出臺了《開江縣2017年重大項目建設(shè)推進不力問題專項整治工作實施方案》，并開展了整治工作。

（2）定期進行經(jīng)濟形勢分析。充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會的調(diào)度、調(diào)控、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，審時度勢、時刻關(guān)注經(jīng)濟態(tài)勢，有效促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康增長。堅持深入調(diào)查研究，認真分析經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及我縣經(jīng)濟運行基本情況，完成一、二、三季度經(jīng)濟形勢分析，1－12月，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)121億元，增長7.8%；固定資產(chǎn)投資130億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長8.2%，社會消費品零售總額64億元，增長12%；地方一般公共預(yù)算收入完成4.89億元，同比增長7.5 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26030元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入13441元，增長11%。

3、抓項目，增強內(nèi)生動力。

（1）全力爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金項目。為使我縣更多的項目能得到上級的資金支持，加大了跑省爭取的力度，目前已爭取到位中央預(yù)算內(nèi)資金項目11個，總投資23683萬元，中央預(yù)算內(nèi)資金6152萬元。

（2）統(tǒng)籌抓好項目及投資工作。組織開展重點項目集中開工活動兩次，每月召開一次項目推進會。編制完成年度重點項目投資計劃，全年共編制“四個一批”重點項目155個（其中：竣工投產(chǎn)項目36個，加快進度項目23個，爭取開工項目72個，加快前期項目24個），總投資517.94億元，年度計劃投資81.53億元，預(yù)計全年重點項目完成投資82億元，全年完成固定資產(chǎn)投資130億元，同比增長10.8%，圓滿完成市、縣兩級下達的目標任務(wù)。

（3）強化項目監(jiān)督管理。積極配合縣委目督辦、政府督查室對重點項目進行督察管理，今年共督查重大項目4次，重點針對2011年-2017年中央（?。╊A(yù)算內(nèi)投資項目，共稽察項目128個，項目總投資148924.7萬元，其中中央（?。╊A(yù)算內(nèi)投資53915.26萬元；截至目前，已完工項目86個，正在建設(shè)項目17個，還未開工項目25個。嚴格規(guī)范項目招標投標（比選）工作，全年共計接件106件，項目總投資達4.88萬元，節(jié)約資金3000萬余元，其余項目正在招標程序中。現(xiàn)已完成代理機構(gòu)比選55件、固定價比選 51件、公開招標55件。切實加強項目招標要件審查，做到了三透明、三公開，為促進項目規(guī)范運轉(zhuǎn)，把項目資金用在刀刃上發(fā)揮了積極作用。截至11月已召開基建聯(lián)席會12次，議定項目216個，目前資料齊備54個，尚缺資料正在完善的162個。

4、抓檢查，強化價格監(jiān)督管理。

（1）強化價格監(jiān)測調(diào)控，保持價格總水平的基本穩(wěn)定。一是加強價格監(jiān)測和預(yù)警，密切關(guān)注糧、油、肉、菜等居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)和價格變化；加強監(jiān)測分析，及時向縣委、縣政府和上級價格主管部門提供價格決策依據(jù)。上報價格監(jiān)測報表72期。二是認真做好價格信息的采集發(fā)送工作，及時讓全縣百姓了解全縣主要商品價格信息動態(tài)，通過縣發(fā)改局網(wǎng)站發(fā)送價格信息動態(tài)12期，受到政府肯定和社會好評。三是加強民生價格收費監(jiān)管，重點抓好全縣醫(yī)療服務(wù)價格、藥品價格、教育收費、天然氣價格、電力價格等管理，確保全縣價格基本穩(wěn)定。

（2）規(guī)范價格收費行為，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。一是按照省、市要求開展了行政事業(yè)性收費年審，年審收費單位74個，年審率100%。二是全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，加強涉農(nóng)涉企收費的管理，印發(fā)了涉農(nóng)涉企收費目錄清單價格表，要求村社企業(yè)收費單位張貼公示，做到依法依政收費，明白邀費。三是調(diào)整和制定了縣城和重點建制鎮(zhèn)污水處理收費標準、4所公立幼兒園收費標準、縣醫(yī)院停車收費標準、不動產(chǎn)登記收費標準、開江中學(xué)高中學(xué)生住宿收費標準；放開公立醫(yī)療機構(gòu)部分醫(yī)療服務(wù)項目收費，降低了非居民用電價和非居民用天然氣價格。實現(xiàn)普安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)電電價與國家電網(wǎng)電價同價，將極大的降低工業(yè)企業(yè)的用電成本。四是對全縣62所民辦幼兒園實行了收費備案制度管理，備案率100%。

（3）積極開展價格監(jiān)督檢查。一是積極抓好市場價格行為的日常巡查監(jiān)管工作，重點加強節(jié)假日市場價格巡查，先后出動200余人次對縣城22個購物超市、16家藥品經(jīng)營戶的價格行為進行了巡查監(jiān)管，發(fā)放告誡書40余份。同時加大了春運期間交通運輸服務(wù)價格的監(jiān)督檢查。聯(lián)合縣運管所先后對我縣黎明集團開江分公司、開江汽車客運站、166隊經(jīng)營的出租車、各班線車的價格執(zhí)行情況及收費價格公示情況進行了巡查監(jiān)管。對上述企業(yè)發(fā)放了“提醒告誡函”。并印發(fā)120余份“開江縣2017年春運農(nóng)村客運班線客車票價表”和70余份“出租車收費價目表”張貼在車內(nèi)醒目位置。二是扎實開展易地扶貧搬遷建設(shè)中建材市場價格監(jiān)管整治活動，組織執(zhí)法人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建材經(jīng)營單位（企業(yè)）宣傳價格政策，特別對20家銷售上規(guī)模的沙、水泥、磚、鋼材、石子的經(jīng)銷商進行了價格提醒告誡，送達了《開江縣發(fā)展和改革局關(guān)于維護建材市場價格穩(wěn)定的提醒告誡函》。通過宣傳、提醒告誡、檢查規(guī)范等監(jiān)管手段，我縣建材市場價格秩序井然。三是優(yōu)化服務(wù)，保障我縣重點項目推進。根據(jù)四川省價格監(jiān)督檢查和反壟斷局《關(guān)于進一步優(yōu)化價格監(jiān)管服務(wù)保障全省重點項目推進實施的通知》的通知精神，圍繞“項目攻堅年”中心主動作為，抓好我縣重點項目開工、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)價費支出的監(jiān)管調(diào)研工作。四是嚴格執(zhí)法，認真組織開展好“全市電力價格專項檢查”和“涉企收費專項檢查”工作。重點對我縣明月電力有限公司2016年1月至2017年6月的電力價格執(zhí)行情況進行了檢查。同時根據(jù)全市涉企收費專項檢查工作安排，重點對我縣質(zhì)監(jiān)、國土局、農(nóng)業(yè)局、教科局、環(huán)保局、住建局、衛(wèi)計局、文廣新局、交運局、經(jīng)信局等部門及其所屬下屬單位2016年1月至2017年6月的收費執(zhí)行情況依法進行了全面細致的檢查。重點檢查各單位涉企收費目錄清單、中央和地方政府確定取消、停征和減免收費優(yōu)惠政策落實到位等情況。是否利用行政權(quán)力指定服務(wù)、強制收費；只收費不服務(wù)或者少服務(wù)；轉(zhuǎn)嫁成本、強制或者變相強制收費等行為。通過檢查進一步規(guī)范了我縣涉企收費行為，切實推進政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。使涉企收費行為明顯規(guī)范，收費秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實減輕企業(yè)負擔。立案1件，清退用戶5.5萬余元，罰款0.5萬元。五是強化監(jiān)管，暢通“12358”價格權(quán)益訴求渠道 。切實加強“12358”價格舉報電話的值守。認真受理群眾對價格收費問題的舉報投訴咨詢。做到有問必答，有求必應(yīng)，違法必究。一年來共受理來信來訪18件，其中書記（縣長）信箱2件，信件舉報2件，網(wǎng)絡(luò)舉報1件，來電來訪咨詢13件。做到有問必答，有求必應(yīng)，違法必究,件件有落實，事事有回音。

（4）認真開展價格認證和管理工作。認真貫徹落實《價格認定規(guī)定》，強化服務(wù)意識，進一步規(guī)范了價格認定工作。全年共辦理涉案財物價格認定案件40件，標的額522920.00元：其中刑事案件35件，標的額235700.00元；民事案件4件，標的額3220.00元；行政案件1件，標的額284000.00元。為司法部門和行政執(zhí)法機關(guān)及時準確地提供了價格依據(jù)。

5、抓宣傳，促進安全節(jié)能發(fā)展。

（1）全力開展安全檢查。認真開展安全隱患“大排查、大整治”工作，對檢查查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，責(zé)成有關(guān)單位指定專人負責(zé)，限期整改，及時消除事故隱患。今年以來重點檢查天然氣管道安全隱患排查工作，組織專項檢查6次，參加檢查人數(shù)達30余人次，檢查出安全隱患苗頭42余起，現(xiàn)場及時處置36起，限期整改完成4起，現(xiàn)已全部整改完畢。同時強化了宣傳教育，我局于今年8月集中開展了《石油天然氣管道保護法》宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊1000余份、畫報2000余張，通過宣傳教育，提高了老百姓對天然氣管道安全的保護意識，確保了天然氣管道的安全運行。  

（2）強化節(jié)能減排宣傳。組織全縣近200個單位進行了公共機構(gòu)節(jié)能能耗網(wǎng)上填報業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)培訓(xùn)資料500余冊，編制了《開江縣十三五節(jié)能減排專項規(guī)劃》、《開江縣十三五清潔汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，6月中旬在橄欖廣場舉辦國際節(jié)能宣傳周、宣傳日活動，印制發(fā)放節(jié)能宣傳資料、畫冊1000冊張，6月下旬組織開展了全縣清潔汽車生產(chǎn)安全大檢查。6月—8月編制完成我縣及我局環(huán)境保護資料的收集整理30余冊。審查了33個固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表。

二、部門概況

開江縣發(fā)展和改革局是政府組成部門，主管全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃等方面的工作，內(nèi)設(shè)辦公室、固定資產(chǎn)投資股、工貿(mào)財經(jīng)股、行政審批股、綜合規(guī)劃和發(fā)展股、政策法規(guī)股、價格和收費股、價格認證中心、價格監(jiān)督檢查分局、重大項目稽查辦、天然氣開發(fā)辦等11個職能科室。屬一級預(yù)算單位。

三、收支決算總體情況說明

2017年本年收入合計440.64萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入440.64萬元，占100%；

2017年本年支出合計440.64萬元，其中：基本支出374.25萬元，占84.93%；項目支出35.88萬元，占8.14%；對個人和家庭的補助支出30.51萬元，占6.93%。

支出決算結(jié)構(gòu)圖

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2017年度財政撥款收入總計440.64萬元、支出總計440.64萬元。與2016年相比，財政撥款收入總計、支出總計減少107.6萬元萬元，下降19.63%。

五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況

2017年度一般公共預(yù)算財政撥款支出440.64萬元，占本年支出合計的100%。與2016年相比，一般公共預(yù)算財政撥款增加/減少107.6萬元，下降19.63%。

一般公共預(yù)算財政撥款支出決算變動情況

（二）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

2017年一般公共預(yù)算財政撥款支出440.64萬元，主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出300.3萬元，占68.15%；教育

支出0萬元，占0%；社會保障和就業(yè)支出49.12萬元，占11.15%；醫(yī)療衛(wèi)生支出25.55萬元，占5.80%；住房保障支出29.79萬元，占6.76%。

一般公共預(yù)算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)

（三）一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況

1.一般公共服務(wù)（類）1(款)2（項）20104一般公共服務(wù)支出: 支出決算為404.76萬元，完成預(yù)算120%，決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是因為2017年調(diào)資等。

2.教育（類）***（款）***（項）: 支出決算為0萬元，完成預(yù)算100%。

3.科學(xué)技術(shù)（類）***（款）***（項）: 支出決算為0萬元，完成預(yù)算100%。

4.文化體育與傳媒（類）***（款）***（項）: 支出決算為0萬元，完成預(yù)算100%。

5.社會保障和就業(yè)208社會保險就業(yè)支出: 支出決算為49.12萬元，完成預(yù)算100%。

6.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育210行政失業(yè)單位醫(yī)療:支出決算為25.55萬元，完成預(yù)算100%。

六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明

2017年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出404.76萬元，其中：

人員經(jīng)費305.26萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出等?！　」媒?jīng)費66.12萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出等。

七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況說明

（一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明

2017年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為0.46萬元，完成預(yù)算-30.67%，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是因為執(zhí)行中央八項規(guī)定減少公務(wù)接待費。

（二）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明

2017年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%；公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算0萬元，占0%；公務(wù)接待費支出決算0.46萬元，占30.67%。具體情況如下：

1.因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元。全年安排因公出國（境）團組0次，出國（境）0人。因公出國（境）支出決算比2016年0萬元相同%。主要原因是2017年和2016年我局都無因公出國（境）支出。

2.公務(wù)用車購置及運行維護費支出0萬元。其中：

公務(wù)用車購置支出0萬元。全年按規(guī)定更新購置公務(wù)用車0輛，其中：轎車0輛、金額0萬元，越野車0輛、金額0萬元，載客汽車0輛、金額0萬元。截至2016年12月底，單位共有公務(wù)用車0輛，其中：轎車0輛、越野車0輛、載客汽車0輛。

公務(wù)用車運行維護費支出0萬元。公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算比2016年減少3.6萬元，下降100%。主要原因是2016年7月公務(wù)用車改革后我單位沒有公車。

3.公務(wù)接待費支出0.46萬元。主要用于執(zhí)行公務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動開支的用餐費。國內(nèi)公務(wù)接待11批次，92人次（不包括陪同人員），共計支出0.36萬元，具體內(nèi)容包括：接待檢查工作等公務(wù)接待費0.46萬元。

公務(wù)接待費支出決算比2016年減少10390萬元，下降69.27%。主要原因是為執(zhí)行中央八項規(guī)定減少公務(wù)接待開支。

八、政府性基金預(yù)算支出決算情況說明

2017年度政府性基金預(yù)算撥款支出0萬元。

九、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算情況說明

2017年度國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款支出0萬元。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

2017年度，開江縣發(fā)展和改革局機關(guān)運行經(jīng)費支出300.3萬元，比2016年增加0.1萬元，增長0.03%。

（二）政府采購支出情況

2017年度，開江縣發(fā)展和改革局政府采購支出總額2.87萬元，其中：政府采購貨物支出2.87萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元。主要用于采購工作用電腦和打印設(shè)備工作）。授予中小企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%，其中：授予小微企業(yè)合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2017年12月31日，開江縣發(fā)展和改革局共有車輛0輛，其中：部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單價50萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單價100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。

（四）預(yù)算績效情況

1.績效目標管理情況。

按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2017年一般公共預(yù)算項目支出開展了績效目標管理，共編制績效目標0個，涉及財政資金0萬元，覆蓋率達到0%。

2.部門整體支出績效自評開展情況。

按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2017年整體支出開展績效自評，自評得分79分，存在的問題：

2017年部門整體支出績效評價得分表

3.部門自行組織績效評價開展情況。

本部門對2017年度開展和完成的工作開展了績效評價，得分為79分，存在的問題：按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2017年整體支出開展績效自評，自評得分79分，存在的問題：

1、“十三五”期間，國家重點支持保障性住房、三農(nóng)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)七個方面；2015-2017年我縣重點在生態(tài)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、社會事業(yè)民生工程等方面已啟動實施。總的情況進度緩慢，影響規(guī)劃落實的主要原因是融資難、征地難、拆遷難。

2、我縣經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢主要集中一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，發(fā)展短板主要集中在地理優(yōu)勢，目前面臨出川的東向門戶的發(fā)展，給開江帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，成南達萬高鐵建設(shè)和開梁高速的建設(shè)加快我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3、 政府投資項目立項，根據(jù)《開江縣政府投資項目管理辦法》的規(guī)定，總投資200萬以上（含200萬）的，依據(jù)項目的復(fù)雜性決定可行性研究報代項目建議書。本級政府投資的項目，先報政府同意啟動后方可到發(fā)改局立項。按照省委有關(guān)要求，所有政府投資項目均要錄入四川省投資項目審批監(jiān)管平臺；需要新增土地的建設(shè)項目，住建規(guī)劃選址和國土用地預(yù)審作為發(fā)改審批的前置。

4、在項目的決策方面前期工作至關(guān)重要，特別是項目前期論證必須考慮周全，要接地氣，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展有沒得幫助，是否符合當?shù)氐膶嵡?，從勞動力、企業(yè)成本、社會效益等方面嚴格審查，開展社會風(fēng)險評估和物有所值認證，充分總結(jié)過去的成敗經(jīng)驗，認真分析原因，做好項目的前期工作。

5、地方政府新增債券資金及相關(guān)政策對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有著嚴重的負面影響，效果十分明顯，主要體現(xiàn)在融資難、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、職工待遇跟不上、工程停工現(xiàn)象嚴重、直接影響本地的發(fā)展。

6、新增債券項目庫的管理工作主要是城普公司在具體負責(zé)

十一、名詞解釋

1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。

2.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

3.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。

4.社會保障和就業(yè)（類）…（款）…（項）：指行政事業(yè)單位機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險支出和死亡撫恤金支出。

5.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）…（款）…（項）：指行政事業(yè)單位醫(yī)療保險支出。

6.住房保障（類）…（款）…（項）：指行政事業(yè)住房公積金支出。

7.基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

8.“三公”經(jīng)費：指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

9.機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

附件：四川省達州市開江縣發(fā)展和改革局決算表

四川省達州市開江縣發(fā)展和改革局(本級).XLS