? ?開(kāi)江縣人民政府關(guān)于印發(fā)《開(kāi)江縣國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的通知
?2022年4月6日，開(kāi)江縣人民政府辦公室印發(fā)了《開(kāi)江縣國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱：《辦法》）。按照相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)解讀如下。
一、制定背景
我縣共有國(guó)有企業(yè)14家（不含二級(jí)子公司），其中控股企業(yè)1家，參股企業(yè)2家，獨(dú)資企業(yè)11家，主要分布于水、電、氣、糧油、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通、融資、擔(dān)保服務(wù)等行業(yè)。國(guó)有企業(yè)覆蓋經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域格局已經(jīng)基本形成，基本涵蓋了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。但隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，履行出資人職責(zé)的部門(mén)也發(fā)生變化，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)公司法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《開(kāi)江縣國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》。
二、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第五號(hào)）
（二）《中華人民共和國(guó)公司法》（中華人民共和國(guó)主席令第42號(hào)）
（三）《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）
三、主要內(nèi)容
（一）《辦法》適用范圍：縣人民政府出資設(shè)立或縣內(nèi)行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司。
（二）《辦法》主要章節(jié)：總則、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和義務(wù)、從業(yè)人員的選擇以及聘用與考核、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理、重大事項(xiàng)管理、法律責(zé)任、附則。
（三）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和義務(wù)：縣人民政府授權(quán)縣財(cái)政局、縣國(guó)資中心、縣發(fā)改局等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱出資人）對(duì)全縣國(guó)有企業(yè)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，并規(guī)定出資人需要履行的主要職責(zé)和主要義務(wù)。
（四）從業(yè)人員的選擇、聘用與考核：國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和除領(lǐng)導(dǎo)以外的其他從業(yè)人員。國(guó)有企業(yè)人員管理應(yīng)按照“總量調(diào)控、科學(xué)效能、分類(lèi)管理、深化改革”的原則，由縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣國(guó)資中心實(shí)行綜合管理，通過(guò)定崗定員，即科學(xué)設(shè)置用工崗位，核定國(guó)有企業(yè)人員總量，實(shí)施分類(lèi)管理，由縣政府審批?？h國(guó)資中心根據(jù)我縣國(guó)有企業(yè)屬性、產(chǎn)業(yè)特征等，按競(jìng)爭(zhēng)、功能、公共服務(wù)三個(gè)類(lèi)別對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)和考核。對(duì)管理者實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核或?qū)嵭心繕?biāo)任務(wù)完成情況考核制度，其考核結(jié)果與管理者的職務(wù)任免和薪酬掛鉤。
（五）國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督所出資企業(yè)開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。
（六）財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理：國(guó)有企業(yè)對(duì)年度內(nèi)的資本營(yíng)運(yùn)與各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資政策。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督，保證國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、安全。縣審計(jì)局、縣財(cái)政監(jiān)督局、縣國(guó)資中心要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督。對(duì)國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)，原則上每年審計(jì)一次；對(duì)國(guó)有參股企業(yè)，要及時(shí)關(guān)注其收益和分紅情況。
（七）重大事項(xiàng)管理：11項(xiàng)應(yīng)由出資人審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后再實(shí)施的事項(xiàng)；5項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)出資人審核批準(zhǔn)后實(shí)施的事項(xiàng)；11項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向出資人報(bào)告的事項(xiàng)。
（八）法律責(zé)任：主要是對(duì)違反本辦法需要承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處理。
（九）附則：明確《辦法》正式實(shí)施時(shí)間和有效期限。
四、實(shí)施時(shí)間
《辦法》自2022年4月6日起施行，有效期五年。
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