各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)有關(guān)部門（單位）：
經(jīng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第三次會(huì)議研究通過，現(xiàn)將《開江縣防止返貧專項(xiàng)基金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
中共開江縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年12月8日
開江縣防止返貧專項(xiàng)基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)防止返貧專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“防返貧基金”）管理，提高基金運(yùn)行效率，充分發(fā)揮基金返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)救助和風(fēng)險(xiǎn)防御功能，根據(jù)《中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<四川省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制辦法（試行）>的通知》（川農(nóng)領(lǐng)〔2021〕10號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 防返貧基金是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公益性、救助性資金，用于納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的特殊困難救助，防止返貧致貧發(fā)生。
第三條 防返貧基金堅(jiān)持開放原則，資金來源穩(wěn)定、可持續(xù)；防返貧基金遵循“應(yīng)幫盡幫”的原則，實(shí)行分類分檔救助幫扶政策；防返貧基金管理公開透明、安全規(guī)范。
第二章 基金籌集
第四條 防返貧基金籌集渠道主要包括：
（一）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；
（二）縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)；
（四）基金收益和其他合規(guī)渠道。
第五條 防返貧基金初始籌集規(guī)模不低于100萬元，由縣財(cái)政預(yù)算安排。
第六條 企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)愛心人士等有捐贈(zèng)意愿的，將捐贈(zèng)款匯入開江縣防止返貧專項(xiàng)基金專戶，并注明資金用途為“開江縣防止返貧專項(xiàng)基金”。
第七條 保持基金合理規(guī)模，基金余額要確保實(shí)時(shí)滿足救助需求。當(dāng)基金余額低于50萬元時(shí)，縣財(cái)政局應(yīng)在1個(gè)季度內(nèi)啟動(dòng)補(bǔ)充機(jī)制，確保基金規(guī)模不低于100萬元。
第八條 在確?；鸢踩?、流動(dòng)性的前提下，防返貧基金按照相關(guān)規(guī)定可以開展保值增值，與開戶銀行協(xié)商將基金帳戶結(jié)余資金轉(zhuǎn)為定期存款、協(xié)定存款、通知存款，合理確定存款組合和期限結(jié)構(gòu)。
第三章 基金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第九條 防返貧基金救助幫扶對(duì)象需同時(shí)滿足以下條件：
（一）納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象戶，即脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，不含已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象；
（二）在享受現(xiàn)有幫扶政策的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)生活或“三保障”等仍然存在特殊困難，且依靠自身力量難以解決的。
第十條 對(duì)符合條件的對(duì)象，可使用防返貧基金開展一次性救助幫扶。救助幫扶標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)救助幫扶對(duì)象困難類型、困難程度等，分類分檔確定。
（一）醫(yī)療救助幫扶。監(jiān)測(cè)對(duì)象住院治療，對(duì)單次住院治療總醫(yī)療費(fèi)用或同年度內(nèi)累計(jì)總醫(yī)療費(fèi)用超過1萬元（含）的，可按照總醫(yī)療費(fèi)用的10%申請(qǐng)一次性救助幫扶，每戶每年不得超過4000元。對(duì)于交通肇事、醫(yī)療事故、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等應(yīng)由第三方承擔(dān)賠償責(zé)任的，或非疾病治療的，不予救助幫扶。
（二）教育救助幫扶。監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有在讀學(xué)生的，每年可申請(qǐng)一次教育救助幫扶。學(xué)前、小學(xué)教育階段救助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人，初中教育階段救助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，普通高中（含中職）教育階段救助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人，全日制本?？疲ê呗殻┙逃A段救助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。
（三）住房救助幫扶。監(jiān)測(cè)對(duì)象新實(shí)施危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等住房保障政策的，可按照每戶不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)一次性救助幫扶。
（四）生活救助幫扶。監(jiān)測(cè)對(duì)象基本生產(chǎn)生活特別困難的，可按照每戶每年不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助幫扶。
（五）綜合救助幫扶。可依據(jù)困難類型、困難程度等疊加實(shí)施以上四種不同類型的救助幫扶，救助總金額每戶每年不得超過5000元，確需超過標(biāo)準(zhǔn)上限的，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行救助。
第十一條 救助幫扶實(shí)行一事一幫，同一年度內(nèi)申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)的，不予救助幫扶。
第四章 基金使用程序
第十二條 提出申請(qǐng)。凡符合防返貧基金救助幫扶條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象戶，均可向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)提出申請(qǐng)。
第十三條 村級(jí)初審。申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定提交申請(qǐng)材料至所在村（居）委會(huì)初審。對(duì)于申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料困難的，村（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括如下：
（一）防止返貧專項(xiàng)基金救助幫扶申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人居民身份證或戶口簿復(fù)印件，經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的社會(huì)保障卡復(fù)印件；
（三）生產(chǎn)生活或“三保障”等仍然存在特殊困難相關(guān)證明材料；
（四）其它相關(guān)證明材料。
第十四條 鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在收到申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事由、困難類型、困難程度，以及提供資料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，召開黨委會(huì)議，紀(jì)檢監(jiān)察人員、調(diào)查核實(shí)人員列席會(huì)議，對(duì)是否給予救助幫扶及救助幫扶金額等給出復(fù)核意見。對(duì)不符合救助幫扶條件的，要及時(shí)反饋申請(qǐng)人，并做好解釋工作。
第十五條 公開公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人申報(bào)情況、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核情況、監(jiān)督舉報(bào)渠道等在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于5天。公示無異議的，將申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)、黨委會(huì)復(fù)核、公示等資料報(bào)送縣鄉(xiāng)村振興局。
第十六條 縣級(jí)審批。縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)救助幫扶申請(qǐng)情況等進(jìn)行審批。對(duì)于申請(qǐng)金額超過標(biāo)準(zhǔn)上限的，由縣鄉(xiāng)村振興局報(bào)縣人民政府分管副縣長(zhǎng)審批。
第十七條 打卡直發(fā)。經(jīng)審批后，防返貧基金原則上采取銀行直接“打卡”方式發(fā)放。
第十八條 緊急程序。對(duì)于情況緊急、需立即救助幫扶的，經(jīng)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)上報(bào)，縣鄉(xiāng)村振興局審核同意，可先行救助幫扶。緊急情況解除之后，在30日之內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 防返貧基金堅(jiān)持統(tǒng)籌管理、專項(xiàng)核算，由縣財(cái)政局單獨(dú)開設(shè)專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、專賬管理、?？顚Ｓ谩?/p>
第二十條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)基金初始資金籌集、資金補(bǔ)充、監(jiān)管基金使用等工作；縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)資金募集工作；縣鄉(xiāng)村振興局作為防返貧基金的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組建防返貧基金，實(shí)施防返貧基金具體管理工作；縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)健局、縣教科局、縣住建局、縣自然資源局、縣民政局、縣殘聯(lián)等部門（單位）根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)救助幫扶申請(qǐng)情況開展核實(shí)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)將政策宣傳到戶，負(fù)責(zé)組織申報(bào)、復(fù)核、公示等工作。
第二十一條 防返貧基金的管理使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保?？顚Ｓ?，不得將防返貧基金賬戶與其他賬戶混用，不得用于購買投資理財(cái)產(chǎn)品、償還債務(wù)、發(fā)放工作補(bǔ)貼、彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等其他無關(guān)支出。
第二十二條 防返貧基金的管理和發(fā)放，應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督?？h鄉(xiāng)村振興局應(yīng)于每年第一季度，對(duì)上年度防返貧基金使用發(fā)放情況進(jìn)行公示。
第二十三條 對(duì)于防返貧基金使用管理中的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，將依照國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自2022年1月7日起施行，有效期四年。
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