各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、淙城街道辦，縣級各部門：

現(xiàn)將《2022年信訪工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

                                                                      開江縣信訪局

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2022年信訪工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃深入實施的重要一年，做好2022年信訪工作責(zé)任重大、使命光榮。2022年信訪工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和省委第十一屆十次全會、達(dá)州市第五次黨代會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持人民至上，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，以做好黨的二十大、省第十二次黨代會和成都大運(yùn)會信訪穩(wěn)定工作為主線，踐行“以民為本，推動事要決”核心理念，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)和責(zé)任落實，扎實開展貫徹落實《信訪工作條例》、“大督查大接訪大調(diào)研”、全國信訪工作示范縣創(chuàng)建三大專項活動，聚力“治重化積”、進(jìn)京到省走訪治理、信訪“三率”、干部隊伍建設(shè)四項工作重點，為奮力打造“成渝遠(yuǎn)方 f 田城開江”、建成萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向

(一)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，深化創(chuàng)新理論式裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示批示和黨的十九屆六中全會精神，做到理論學(xué)習(xí)、實踐運(yùn)用、推動落實相統(tǒng)一。把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想作為指導(dǎo)新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大武器，主動把信訪工作融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過程，切實把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

（二）強(qiáng)化“人民至上”理念，深化服務(wù)大局意識。堅持以人民為中心，從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線的過程，傾心為民解難事、辦實事，爭做群眾貼心人，筑好人民信訪同心圓。堅持服務(wù)黨和國家工作大局，圍繞“穩(wěn)定當(dāng)頭”來謀劃和推動信訪工作，切實把中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于信訪工作的決策部署落到實處，不斷強(qiáng)化“為民解難、為黨分憂”政治責(zé)任。

（三）強(qiáng)化信訪法治宣傳，提升教育引導(dǎo)水平。以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《信訪工作條例》為重點，加大《信訪工作條例》及信訪有關(guān)政策法規(guī)的教育培訓(xùn)和宣傳解讀力度。通過門戶網(wǎng)站、宣傳展板、宣傳手冊等線上線下豐富多樣的形式，營造濃厚的學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》的氛圍。深入宣傳各地各部門做好新時代信訪工作的生動實踐和顯著成效，為信訪工作提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持。結(jié)合“憲法宣傳月”，深入開展信訪法治宣傳活動，營造依法有序信訪的良好氛圍。

二、立足“事心雙解”，化解突出問題

（四）持續(xù)推進(jìn)“治重化積”專項工作。把專項行動作為信訪部門為民解難、為黨分憂的重要抓手，聚焦中央交辦第二批重復(fù)信訪事項，強(qiáng)化問題攻堅、創(chuàng)新督查方式、壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格實行臺賬管理、逐案銷號，進(jìn)一步提升化解效率和質(zhì)量，力爭9月底前全部化解。進(jìn)一步健全控增減存常態(tài)化工作機(jī)制，對已辦結(jié)信訪事項持續(xù)跟蹤回訪，提高交辦件一次性化解率，確保再次信訪率低于全市平均水平。

（五）持續(xù)開展進(jìn)京赴省到市走訪專項治理。定期開展矛盾糾紛集中排查，建立工作臺賬，實行銷號管理。采取分類處理、跟蹤督辦的方式，加強(qiáng)基層調(diào)處和源頭化解工作，立足抓早抓小抓初，推動進(jìn)京赴省到市走訪事項依法及時有效化解。全面落實“三訪三督”、“三談三問”等機(jī)制，綜合運(yùn)用信訪事項辦理情況回訪、群眾走訪勸返工作細(xì)則等制度，壓實屬地責(zé)任，消減重復(fù)信訪存量，控制進(jìn)京赴省到市走訪增量。進(jìn)一步強(qiáng)化重點信訪人員管理和重要信訪情報信息工作，完善涉訪信息預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化駐京駐蓉信訪工作，做好源頭穩(wěn)控、途中疏導(dǎo)或外圍勸返，力爭外圍勸返到市赴省進(jìn)京走訪50%以上。

（六）深入開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動。班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地督查、一線接訪、蹲點調(diào)研，推動解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。圍繞民生熱點，精準(zhǔn)選好課題，結(jié)合人民建議征集工作，形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果。深入督導(dǎo)各地黨委政府和責(zé)任單位落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況和落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、約訪、包案等制度情況，專項督導(dǎo)中央、省、市交辦的重信重訪辦理情況和“四重”信訪事項攻堅化解情況。加大對“治重化積”專項工作“倒流”問題和“三跨三分離”信訪事項帶案下訪和跟蹤回訪力度，加強(qiáng)對問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的針對性調(diào)度指導(dǎo)。適時督查矛盾糾紛排查化解和重要敏感時段、重大活動期間信訪保障工作情況。

三、堅持守正創(chuàng)新，完善工作機(jī)制

（七）建立信訪事項辦理情況回訪制度。根據(jù)達(dá)州市信訪工作聯(lián)席會議辦公室出臺的《信訪事項處理回訪辦法》，對中央、省、市交辦、督辦信訪事項，上級領(lǐng)導(dǎo)批示信訪事項、群眾來信或網(wǎng)絡(luò)投訴3次及以上的信訪事項、進(jìn)京、赴省、到市集訪的信訪事項等開展回訪，壓實化解責(zé)任，評估化解效果，加強(qiáng)政策解釋和思想疏導(dǎo)，推動息訴息訪。

（八）建立群眾走訪勸返工作制度。根據(jù)達(dá)州市信訪工作聯(lián)席會議辦公室出臺的《達(dá)州市進(jìn)京到省走訪提醒通報辦法》，結(jié)合我縣信訪工作實際，印發(fā)《開江縣群眾走訪勸返工作細(xì)則》，規(guī)范我縣群眾走訪秩序，扎實推進(jìn)進(jìn)京、赴省、到市、來縣群眾走訪專項治理，壓緊壓實責(zé)任部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作責(zé)任，堅決遏制基層接訪、處置不及時導(dǎo)致信訪上行，切實維護(hù)我縣社會穩(wěn)定。

（九）建立縣信訪局工作人員值班制度。印發(fā)《開江縣信訪局值班工作細(xì)則》，縣信訪局及縣群眾接待中心全體干部職工分為4個小組，每周2個小組（分主班、副班）負(fù)責(zé)縣委、縣政府機(jī)關(guān)信訪值周，1個小組負(fù)責(zé)縣群眾接待中心值周，1個小組備勤，明確值周職責(zé)、工作要求、工作紀(jì)律，每個工作日5次巡查縣委、縣政府機(jī)關(guān)，切實加強(qiáng)縣委、縣政府機(jī)關(guān)及縣信訪局來訪群眾接待工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保政令暢通，維護(hù)縣委、縣政府、縣信訪局機(jī)關(guān)正常信訪工作秩序。

（十）建立群眾來訪接待工作制度。印發(fā)《開江縣群眾來訪接待工作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范群眾來訪接待工作，提高工作效率和質(zhì)量，最大限度保護(hù)來訪群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序。

四、夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭治理

（十一）深入推進(jìn)信訪事項“馬上辦、限時辦、盯著辦”。對群眾急難愁盼信訪問題，當(dāng)天即轉(zhuǎn)“馬上辦”；對聯(lián)名、揚(yáng)言等特殊來信來訪，及時回復(fù)“限時辦”；對群眾給中央領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重點來信及長期進(jìn)京到省纏訪鬧訪重點人員，發(fā)函提醒“盯著辦”。嚴(yán)格落實首辦責(zé)任，規(guī)范高效做好受理辦理工作，定期進(jìn)行實地或電話回訪，主動接受群眾對辦理結(jié)果的評價，提高一次性化解率和群眾滿意率。

（十二）全面提升信訪“三率”。完善信訪事項辦理“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對信訪事項受理、辦理進(jìn)行全流程監(jiān)管、智能化提醒、自動化考評。優(yōu)化信訪事項辦理流程，規(guī)范信訪件辦理，增強(qiáng)初信初訪事項一次性化解成效。認(rèn)真落實信訪事項回訪工作制度，加大信訪事項辦理滿意度評價工作力度，加強(qiáng)信訪事項“三率”工作的督導(dǎo)、巡檢、提醒、督查、通報等，督促各地各部門在程序辦結(jié)和實體化解上雙向發(fā)力，引導(dǎo)信訪人參與滿意度評價，下大力氣減少重復(fù)信訪，提升我縣信訪事項群眾滿意率。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作。貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代網(wǎng)上信訪工作的意見》，主動回應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代群眾網(wǎng)上信訪投訴需要，加快我縣網(wǎng)上信訪投訴受理平臺建設(shè)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)，大力宣傳網(wǎng)上投訴便捷高效的特點，加大“掌上信訪”推廣應(yīng)用力度，進(jìn)一步提升網(wǎng)上信訪的占比，積極引導(dǎo)信訪群眾“網(wǎng)”上訪，“掌”上訪，減少走訪，把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪主渠道。加強(qiáng)對信訪大數(shù)據(jù)的綜合分析，為信訪苗頭預(yù)判、信訪治理決策、調(diào)查研究、檢視公共政策得失等眾多方面提供信息支撐。

（十四）推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化。繼續(xù)堅持法定工作日每天一名縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)輪流到縣信訪局接待來訪群眾，每月最后一周的星期三縣級領(lǐng)導(dǎo)分別深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展接訪下訪活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)黨政主要負(fù)責(zé)人每周至少1次，部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部隨有隨接，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)落實領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班接訪接待來訪群眾。將群眾反映強(qiáng)烈、化解難度較高的重點信訪事項納入縣級領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)化解，全程跟蹤辦理情況，按照“三到位一處理”要求依法化解，推動信訪問題妥善解決。

（十五）完善多元共治工作格局。大力推廣部門聯(lián)合接訪、律師參與接訪的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全、拓寬第三方參與信訪問題化解的制度化渠道，學(xué)習(xí)其他縣（市、區(qū)）先進(jìn)工作經(jīng)驗，加強(qiáng)群眾來訪接待場所建設(shè)，完善多元化糾紛解決機(jī)制，廣泛吸納、充分運(yùn)用各方力量，更好地推動信訪矛盾糾紛就地處理就地解決。

（十六）積極創(chuàng)建“全國信訪示范縣”。全面推進(jìn)“全國信訪示范縣”創(chuàng)建，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)信訪矛盾源頭預(yù)防。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制建設(shè)，建立縣級信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦）定期派人到村(社區(qū))巡回接訪制度，進(jìn)一步發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化管理和服務(wù)作用，提升基層矛盾化解能力，減少越級走訪。

五、聚焦重點時段，強(qiáng)化服務(wù)保障

（十七）全力做好信訪服務(wù)保障工作。圍繞黨的二十大、省第十二次黨代會、成都大運(yùn)會、全國全省全市“兩會”等重大活動，依托“信息直通車”平臺，建立政法、司法、公安、網(wǎng)信、國安、信訪等相關(guān)部門會商機(jī)制，強(qiáng)化源頭防控和重點人員管理，做好信訪輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作。持續(xù)鞏固進(jìn)京赴省到市走訪治理成果，進(jìn)一步強(qiáng)化駐京駐蓉信訪工作，完善駐蓉信訪工作機(jī)制和進(jìn)京非接待場所有關(guān)人員勸返接回機(jī)制，嚴(yán)格落實信訪工作紀(jì)律，全力做好重大活動和敏感節(jié)點信訪服務(wù)保障工作。繼續(xù)深化萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)信訪協(xié)作，健全完善區(qū)域信訪信息互聯(lián)互通、互助共享機(jī)制，助力服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

（十八）持續(xù)依法規(guī)范信訪秩序。深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，進(jìn)一步完善訴訪分離和依法分類處理信訪訴求相關(guān)工作機(jī)制。認(rèn)真落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》精神，持續(xù)開展信訪秩序整治，加大對無理纏訪鬧訪、以訪謀利、以訪施壓等行為的處理力度，解決個別信訪老戶滯京頻繁登記的問題。

六、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

（十九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)。深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》精神，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任，深化思想政治工作，用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)信訪干部更好認(rèn)識和把握黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動、堅定前行信心決心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。

（二十）深入開展作風(fēng)整頓。對照縣委指出的“四心”“三不”問題，著力標(biāo)本兼治，扎實推進(jìn)“四心”“三不”作風(fēng)問題教育整頓走深走實。突出問題導(dǎo)向，堅持刀刃向內(nèi)，以“掘地三尺”的決心查找機(jī)關(guān)黨員干部“四心”“三不”方面的作風(fēng)問題，準(zhǔn)確把握信訪干部“四心”“三不”作風(fēng)問題教育整頓主攻方向。以“刮骨療傷”的態(tài)度認(rèn)真整改，祛除信訪隊伍中思想上、工作上表現(xiàn)出的“擔(dān)當(dāng)作為不盡心、爭創(chuàng)一流缺雄心、服務(wù)群眾不貼心、遵規(guī)守紀(jì)缺戒心”“學(xué)習(xí)不得智、調(diào)研不得法、落實不得力”等各類問題及病根。全面營造主動作為“不等靠”，直面挑戰(zhàn)“不避難”，執(zhí)行落實“不拖沓”的新風(fēng)尚，以一流的干部隊伍、一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>

（二十一）全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞提質(zhì)強(qiáng)能，加強(qiáng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展信訪業(yè)務(wù)“大講堂”、信訪干部跟班培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)和信訪業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升信訪干部的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，有計劃統(tǒng)籌選派干部上派下掛、參與重大中心工作，抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和要求，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實，加強(qiáng)信訪干部日常監(jiān)督管理，筑牢拒腐防變防線。開展“讀好書，講好信訪故事”活動，分享讀書心得，以“最美信訪干部”為榜樣，進(jìn)一步提振履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。開展豐富多彩的走廊文化宣傳，營造文明、團(tuán)結(jié)、和諧、向上、廉政的人文環(huán)境，推動形成見賢思齊、互幫互助、寬容包容、積極上進(jìn)的氛圍，增強(qiáng)信訪干部凝聚力、向心力，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大、省第十二次黨代會勝利召開。