全面摸清房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋地點(diǎn)、建造年代、土地性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、建筑層數(shù)、面積、房屋用途（經(jīng)營性自建房需提供“住改商”手續(xù)、經(jīng)營手續(xù)、場所安全證明）、裝修裝飾、違法建設(shè)等基本情況，重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容，建立健全排查臺賬。

實(shí)體安全方面。使用年限超過建筑物設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期仍需繼續(xù)使用的房屋和構(gòu)筑物；失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患自建房；受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋以及災(zāi)后受損仍需繼續(xù)使用的房屋和構(gòu)筑物，特別是洪災(zāi)、火災(zāi)后受損房屋；房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)、地下空間發(fā)生變化的改擴(kuò)建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋；正在裝修及拆改的房屋；按照規(guī)定，其他應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管的房屋。

審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，存在違反設(shè)計(jì)文件擅自改動(dòng)建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報(bào)告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。

四、排查整治安排

本次專項(xiàng)排查整治工作時(shí)間為：2022年5月至2023年 12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）集中重點(diǎn)排查（2022年8月31日前）。對經(jīng)營性自建房開展“百日行動(dòng)”，全面完成3層及以上、違規(guī)改擴(kuò)建、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房排查。

采取房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查和屬地、行業(yè)排查相結(jié)合的方式進(jìn)行。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向房屋所在村（社區(qū)）報(bào)備。各職能股室在房屋產(chǎn)權(quán)人自查的基礎(chǔ)上，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，以房屋現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，利用房屋安全隱患排查整治信息平臺，積極對接住建局，邀請住建局參與指導(dǎo)下通過各種方式，聘用、抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員全程參與，全面開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，相關(guān)信息同步錄入相關(guān)平臺。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，對存在安全隱患的房屋，第一時(shí)間采取應(yīng)急管控措施，確保安全。

（二）全面排查整治（2022年9月1日至2023年6月30日）。2022年9月1日至12月31日，各職能股室要集中力量對所有經(jīng)營性自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點(diǎn)用房深入排查；完成對3層以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等經(jīng)營性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)整治，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故；2023年6月30 日前，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)主體責(zé)任，對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決消除安全隱患。

堅(jiān)持科學(xué)分類處置。要及時(shí)組織排查人員、專業(yè)技術(shù)人員和鑒定機(jī)構(gòu)，對房屋安全狀況進(jìn)行集中研判，區(qū)分“安全、一般安全隱患、嚴(yán)重安全隱患”三類情形，對初步判定存在安全隱患的房屋開展安全性評估或鑒定。

1.對存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，要堅(jiān)決撤離人員。對暫時(shí)不便拆除的，要立即停止使用、撤出人員、張貼危房標(biāo)識，通過設(shè)置警戒線等措施禁止人員出入。

2.對排查出有一定安全隱患但不影響居住和經(jīng)營的房屋，通過安全鑒定后督促房屋產(chǎn)權(quán)人維修加固。

3.對商務(wù)系統(tǒng)經(jīng)營場所存在較大安全隱患的市場主體未經(jīng)安全鑒定的，必須由專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后制定整改措施，整改完成前交由市場監(jiān)管等部門暫停其營業(yè)。逾期或拒絕辦理的，交由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4.結(jié)合《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理實(shí)施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范。督促規(guī)范設(shè)置充電設(shè)施。對消防設(shè)施設(shè)備損壞的，進(jìn)行維修、改造、更新。結(jié)合老舊小區(qū)改造，推動(dòng)消防設(shè)施、消防水源、消防通道升級改造，有效改善消防安全條件。

（三）持續(xù)鞏固提升（2023年7月1日至12月31日）。在全面排查整治基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，跟蹤問題整改落實(shí)。及時(shí)總結(jié)整治經(jīng)營做法，建立健全城鄉(xiāng)自建房長效管理機(jī)制，明確基層管理機(jī)構(gòu)，形成房屋安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能股室、各商貿(mào)流通企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識和底線思維，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)開展好商務(wù)系統(tǒng)自建房安全專項(xiàng)整治暨“百日行動(dòng)”工作，要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，抓好工作落實(shí)。成立開江縣商務(wù)系統(tǒng)自建房安全專項(xiàng)整治暨“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)，由鄭瓊同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各職能股室、各商貿(mào)流通企業(yè)要按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。各職能股室要切實(shí)加大商務(wù)系統(tǒng)經(jīng)營性自建房督促排查力度，對督促排查期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅處理、移交相關(guān)職能頂格處罰。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，同時(shí)，此項(xiàng)工作將列入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核的重要內(nèi)容，實(shí)時(shí)跟蹤問效。

 （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用QQ、微信群、LED屏、宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳自建房安全整治工作，做好解釋引導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。