開(kāi)江縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范小額工程交易管理工作的圖文解讀
?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)（單位），縣屬?lài)?guó)有企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范我縣小額工程交易管理，優(yōu)化小額工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范小額工程交易管理工作的通知》（達(dá)市府辦發(fā)〔2021〕38號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍及原則
全縣不具備自行組織采購(gòu)條件的小額工程（單項(xiàng)和批量采購(gòu)預(yù)算在100萬(wàn)元以下20萬(wàn)元及以上的工程建設(shè)施工項(xiàng)目）項(xiàng)目業(yè)主（指使用財(cái)政性資金投資小額工程項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和團(tuán)體組織）或不能自行承建小額工程項(xiàng)目的獨(dú)立法人單位，應(yīng)按照“公開(kāi)公平公正”的原則，通過(guò)達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市選取施工企業(yè)。
縣屬?lài)?guó)有企業(yè)使用非財(cái)政性國(guó)有資金投資400萬(wàn)元（不含）以下工程，可通過(guò)達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市選取施工企業(yè)。
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急等事項(xiàng)，法律法規(guī)對(duì)施工單位選取方式有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、職責(zé)分工
（一）縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市操作技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目業(yè)主單位提交的小額工程施工單位選取申請(qǐng)資料并及時(shí)推送。
（二）縣住建局、縣自然資源局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政主管部門(mén)為本縣小額工程實(shí)施的監(jiān)督部門(mén)，依法查處小額工程實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為。
（三）縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)失信行為進(jìn)行認(rèn)定和處理，將存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等亂象行為和不嚴(yán)格履行合同、拖欠農(nóng)民工工資等失信行為的建筑企業(yè)列入黑名單，同時(shí)取消參與達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市選取資格。
（四）縣財(cái)政局在支付小額工程款項(xiàng)時(shí)須核查中選通知書(shū)等資料。
（五）縣審計(jì)局依法依規(guī)對(duì)小額工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
（六）小額工程業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市選取符合項(xiàng)目實(shí)際、符合項(xiàng)目需要、符合項(xiàng)目資質(zhì)的建筑企業(yè)，承擔(dān)小額工程施工。
三、施工企業(yè)信息公開(kāi)
施工企業(yè)可自由進(jìn)駐達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市，填寫(xiě)信息并上傳相關(guān)資料進(jìn)行公開(kāi)展示。公開(kāi)展示相關(guān)信息的施工企業(yè)（單位），應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并取得施工總承包或?qū)I(yè)承包執(zhí)業(yè)資格的企業(yè)（單位），有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，近三年在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄，無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。施工企業(yè)上傳達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市資料的合法性、一致性、完整性將由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)進(jìn)行形式性核實(shí)。
四、交易需求發(fā)布
項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市上傳加蓋公章的小額工程進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)表、工程預(yù)算表或財(cái)評(píng)批復(fù)、工程量清單或圖紙等資料，經(jīng)縣公共資源交易中心審查，資料完整齊全的及時(shí)通過(guò)達(dá)州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布小額工程交易選取公告；資料不齊全的，退回并一次性告知需補(bǔ)充完善的資料。公告發(fā)布時(shí)間不少于2個(gè)工作日。
五、施工企業(yè)選取
（一）選取參與。公告或變更公告期間，符合項(xiàng)目要求的施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意向施工企業(yè)）均可登錄達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市點(diǎn)擊參與，自行承諾完全滿足項(xiàng)目建設(shè)施工的所有需求。未點(diǎn)擊參與的，視為自愿放棄本次項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。公告截止時(shí)間前，意向施工企業(yè)自愿退出的，可登錄達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市取消參與意向。
（二）選取方式。公告結(jié)束后，項(xiàng)目業(yè)主分別安排選取人員和監(jiān)督人員，自行登錄達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市，采取隨機(jī)或競(jìng)價(jià)方式選取施工企業(yè)。采取隨機(jī)選取的，由項(xiàng)目業(yè)主選取人員在意向施工企業(yè)中隨機(jī)選取1家作為中選施工企業(yè)；采取競(jìng)價(jià)選取的，項(xiàng)目業(yè)主事先須設(shè)置項(xiàng)目費(fèi)用最高限價(jià)和最低限價(jià)（成本指導(dǎo)價(jià)），公告結(jié)束后，意向施工企業(yè)在達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市中自主競(jìng)價(jià)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)最低或達(dá)最低限價(jià)的為中選施工企業(yè)。如多家報(bào)價(jià)達(dá)到最低限價(jià)，則在其中隨機(jī)抽取1家為中選施工企業(yè)。
（三）選取失敗。公告結(jié)束后，意向施工企業(yè)不足3家的，本次選取失敗，重新組織選取或終止項(xiàng)目交易。
（四）選取結(jié)果公示。施工企業(yè)選取結(jié)束后，達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心發(fā)布選取結(jié)果公示，公示期為1個(gè)工作日，同時(shí)發(fā)放小額工程中選通知書(shū)。中選企業(yè)自行登錄達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市打印中選通知書(shū)。
六、合同管理
項(xiàng)目業(yè)主在中選通知書(shū)發(fā)放后，及時(shí)對(duì)中選企業(yè)的資質(zhì)、資格等條件進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤的及時(shí)簽訂施工合同；復(fù)核發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，中選結(jié)果無(wú)效，重新組織選取或終止該項(xiàng)目交易，并報(bào)行政主管部門(mén)處理。簽訂施工合同前，中選企業(yè)確因不可抗力原因，無(wú)法承擔(dān)施工而放棄中選資格的，須書(shū)面向項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)并說(shuō)明原因。項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可后，函告縣公共資源交易中心，重新組織選取或終止該項(xiàng)目交易。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)將簽訂的施工合同上傳達(dá)州市小額工程網(wǎng)上超市，接受行政主管部門(mén)監(jiān)管。
七、施工評(píng)價(jià)
小額工程施工實(shí)行“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”，縣住建局等相關(guān)部門(mén)按照市住建局制定的相關(guān)評(píng)價(jià)辦法執(zhí)行，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在工程驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)辦法登錄小額工程超市進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入施工企業(yè)信用管理。
八、異議投訴處理
（一）異議提出及處理。施工企業(yè)只可對(duì)其參與的交易環(huán)節(jié)提出異議，對(duì)交易選取公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在選取公告截止時(shí)間前一次性提出；對(duì)選取過(guò)程選取結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公示截止時(shí)間后2個(gè)工作日內(nèi)一次性提出。異議須由施工企業(yè)向項(xiàng)目業(yè)主提出，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。異議答復(fù)期間，若需暫停小額工程交易活動(dòng)的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)函告市、縣公共資源交易服務(wù)中心。
項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為選取公告異議成立的，應(yīng)當(dāng)函告市、縣公共資源交易服務(wù)中心是否作出需求變更；認(rèn)為不成立的，對(duì)已暫停交易活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)函告市、縣公共資源交易服務(wù)中心恢復(fù)交易活動(dòng)。項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為選取過(guò)程、選取結(jié)果異議成立的，應(yīng)當(dāng)函告市、縣公共資源交易服務(wù)中心中選結(jié)果無(wú)效，重新組織選取或終止交易；認(rèn)為不成立的，對(duì)己暫停交易活動(dòng)的應(yīng)函告市、縣公共資源交易服務(wù)中心恢復(fù)交易活動(dòng)。
（二）投訴提出及處理。施工企業(yè)對(duì)異議答復(fù)不服，或規(guī)定時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主未答復(fù)，需要提出投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到異議答復(fù)之日起或規(guī)定答復(fù)期滿起2個(gè)工作日內(nèi)，向行政主管部門(mén)提出，由行政主管部門(mén)牽頭處理。項(xiàng)目業(yè)主、涉及的施工企業(yè)、公共資源交易服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查處理。行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定。投訴處理期間，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)函告業(yè)主和市、縣公共資源交易服務(wù)中心暫停交易活動(dòng)。投訴事項(xiàng)成立的，如未開(kāi)展選取活動(dòng)，則視情況作出需求變更，如已完成選取活動(dòng)，則中選結(jié)果無(wú)效，重新組織選取或終止該項(xiàng)目交易；不成立的，恢復(fù)交易活動(dòng)。
九、信用管理
小額工程交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用”原則。交易主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履約，嚴(yán)禁弄虛作假、非法謀取中選、圍選串選、無(wú)故拒簽合同、違法轉(zhuǎn)包分包等行為。存在失信行為的，由縣住建局負(fù)責(zé)進(jìn)行認(rèn)定和處理，并函告達(dá)州市公共資源交易中心。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
十、責(zé)任追究
項(xiàng)目業(yè)主、行政主管部門(mén)和縣公共資源交易服務(wù)中心及其工作人員有違法違規(guī)情形的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。
開(kāi)江縣人民政府辦公室
2022年5月31日