各社區(qū)（村）、街道各相關(guān)企事業(yè)單位：

為認真貫徹落實《四川省抗震救災指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)基層防震減災救災應急準備等建議清單的通知》（達市震指辦函〔2023〕1號）文件要求，切實增強淙城街道防震減災應急準備，現(xiàn)將淙城街道《防震減災應急預案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

                     開江縣人民政府淙城街道辦事處

                            2023年4月10日

淙城街道防震減災應急預案

為了加強應對突發(fā)性地震災害的綜合反應能力，建立健全防震減災體系和工作機制，提升防震減災工作的能力和水平，充分發(fā)揮援救資源的作用，減輕災害損失，使地震應急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》以及省、市、縣的相關(guān)規(guī)定制定本預案。本預案適用于我街道辦處置地震災害事件的應急活動。

一、地震應急工作應遵循以下原則：

1.以人為本、預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為地震應急工作的首要職責，地震應急工作堅持預防為主，地震監(jiān)測、防御、應急準備與救援相結(jié)合，常抓不懈，做好地震應急的各項工作。

2.屬地管理，分級負責。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全街道地震應急工作實行屬地管理、專業(yè)處置、分部門負責，街道、社區(qū)二級管理。

3.軍民協(xié)同，社會參與。依靠和發(fā)揮武警和消防部隊在處置地震災害事件中的骨干和突擊隊作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成政府、軍隊、駐街道單位和志愿者隊伍相結(jié)合的地震災害事件社會動員機制。

4.任何組織和個人都有參加地震應急活動的義務(wù)。

二、地震等級分類

按照地震的嚴重程度、影響范圍等因素分為強烈有感地震、一般地震災害、較大地震災害、重大地震災害、特別重大地震災害。

1.強烈有感及一般地震災害：是指較大范圍公眾震感強烈、產(chǎn)生社會恐慌，造成嚴重社會影響或造成3人以下死亡，或造成一般經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.5一5.0級地震，可初判為強烈有感及一般地震災害。并啟動IV級響應。

2.較大地震災害：是指造成3人以上、50人以下死亡或造成較大的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0一6.0級地震，可初判為較大地震災害。并啟動Ⅲ級響應。

3.重大地震災害：是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0一7.0級地震，可初判為重大地震災害。并啟動Ⅱ級響應。

4.特別重大地震災害：是指造成300人以上死亡或直接經(jīng)濟損失占我街道上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。并啟動I級響應。

三、應急組織機構(gòu)

（一）街道防震減災工作領(lǐng)導小組

組   長：街道黨工委書記

        街道黨工委副書記、辦事處主任

副組長：街道人大工委主任

街道辦事處副主任        

成   員：淙城派出所所長

        新寧派出所所長

        街道黨政辦主任

        街道民政辦主任

        街道應急辦主任

        街道執(zhí)法辦主任

        街道財政所所長

        街道東、西區(qū)市監(jiān)所所長

        各社區(qū)、村主要負責人

 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在街道應急辦，由分管副主任兼任辦公室主任，負責街道日常防震減災工作及有感地震事件處置。

（二）街道辦事處防震減災指揮部

當本街道辦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災害事件時，街道辦防震減災工作領(lǐng)導小組即轉(zhuǎn)為街道辦抗震救災指揮部，由街道辦黨工委書記、辦事處主任任總指揮，各社區(qū)、駐街道辦單位相關(guān)部門負責人為組成人員。主要職責是負責組織協(xié)調(diào)各應急工作組和督促、檢查、落實指揮部各項指令及有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等工作。

三、應急避難場所

街道應急避難場所設(shè)在街道辦政府院內(nèi)，各社區(qū)避難場所設(shè)在各轄區(qū)學校操場、廣場等空曠地帶。

四、應急響應

（一）有感地震應急響應。本街道辦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生有感地震后，按以下預案作出反應：

1.街道辦防震減災領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱街道防震減災辦）及時向上級地震局了解震情，在接到上級地震情況通報后，15分鐘內(nèi)迅速向街道防震減災工作領(lǐng)導小組組長、副組長和街道辦防震減災辦公室報告（初判震級、發(fā)震時間和震中位置），提出相關(guān)應急工作建議。

2.震區(qū)所在地社區(qū)、企業(yè)單位應迅速將地震影響程度如實報告街道辦防震減災辦。

3.街道防震減災辦進入應急狀態(tài)，組織街道辦有關(guān)部門及震區(qū)的所在村、企業(yè)單位開展應急工作，必要時與上級地震部門聯(lián)系，請求指導和幫助。

4.按統(tǒng)一宣傳口徑，及時向社會報道有關(guān)地震情況，必要時開展地震社會宣傳，平息所出現(xiàn)的地震誤傳和謠傳，盡快消除地震影響，維護社會穩(wěn)定。

（二）地震災害事件應急響應

1.接到震情災情報告后1小時內(nèi)召開指揮部全體成員參加的緊急會議，會議主要議程：

（1）聽取街道防震減災辦和有關(guān)部門震情、災情通報，初判地震災害等級。

（2）宣布街道防震減災工作領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)為街道抗震救災指揮部，部署震后應急、抗震救災工作。

（3）依據(jù)災害等級，落實救災隊伍。

2.地震災害事件發(fā)生后，根據(jù)地震災害等級，各地震應急工作組和各村、駐街單位要迅速反應做好下列工作：

（1）迅速將各自區(qū)域內(nèi)的居民轉(zhuǎn)入相應的應急避難場所。

（2）街道辦民兵、應急救援隊、各社區(qū)（村）應急救援分隊、派出所等在指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速集結(jié)赴災區(qū)開展搶險救災，搶險人員要配備并攜帶必要的挖掘器械，盡快到達指定地點，要以救人為中心展開工作。

（3）迅速組織人員對遭受破壞的公路、水庫橋涵等設(shè)施組織搶修恢復。應優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和傷病員、災民疏散的交通需要。其它有交通運輸工具的部門應當無條件服從指揮部的征用或者調(diào)用。必要時請求駐軍和武警部隊援助。

（4）組織專人為救災提供有線或無線等通信手段，保證抗震救災通信暢通，并盡快修復災區(qū)受損的通信機線等設(shè)備和設(shè)施。其他有通信設(shè)施的部門，應優(yōu)先為抗震救災服務(wù)。

（5）街道辦衛(wèi)生院立即啟動急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建立臨時治療點，搶救傷員：加強災區(qū)防疫工作，采取有效措施，防止和控制傳染病。醫(yī)藥部門要及時提供救災所需藥品，其他部門應積極配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作。

（6）組織專人幫助災區(qū)迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排解決災民基本生活和醫(yī)療困難，同時做好災情統(tǒng)計、上報工作。

（7）組織專人加強對災區(qū)的治安管理和對要害部門、重要目標、設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，預防和制止各種破壞活動，盡快穩(wěn)定社會秩序，及時疏通災區(qū)道路交通，確保搶險救災工作順利進行。

3.各社區(qū)（村）、有關(guān)單位在震后應迅速組織發(fā)動群眾自救互救，首先要盡快把傷病人員搶救出來，并迅速組織災區(qū)人員撤離危險地段，要組織人員排除路障，協(xié)助恢復本地交通，確保救災隊伍和物資安全進入災區(qū)。

（三）臨震應急響應

1.接到上級政府發(fā)布本區(qū)域內(nèi)的破壞性地震臨震預報后，即進入臨震應急期，街道辦在1小時內(nèi)召開地震各應急工作組負責人或全體成員會議，并通知預報各社區(qū)、駐街單位負責人到會。會議主要議程：

（1）通報上級政府破壞性地震臨震預報意見，明確預警等級和區(qū)域及臨震應急期。

（2）宣布街道防震減災工作領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)為街道抗震救災指揮部，部署臨震應急響應、防震工作，下達相關(guān)命令。

（3）臨震應急活動中所應采取的緊急處理措施和議事程序。

（4）預報群眾外宿避震時間、范圍和方案。

2.在臨震應急期，各社區(qū)（村）、駐街道單位的應急反應：（1）各社區(qū)（村）、駐街單位立即行動起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險救災隊伍，隨時準備工作。（2）積極儲備救災物資、資金和食品。（3）加強轄區(qū)內(nèi)的保衛(wèi)工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

（四）其他事項：地震謠傳（誤傳）事件的應急處置

1.街道辦迅速組織轄區(qū)派出所查明地震謠傳的來源、謠傳波及的范圍、產(chǎn)生的原因和背景，立即報告上級地震主管部門。

2.針對謠傳動向，確定地震謠傳性質(zhì)，擬定宣傳口徑，及時指導辟謠工作，澄清事實，解除群眾疑慮。

3.如事態(tài)嚴重或加劇，報請上級地震局派出工作組赴謠傳發(fā)生地區(qū)，協(xié)助平息謠傳。

4.派出所加強轄區(qū)社會治安管理。對有意制造和散布地震謠言者，開展教育和根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

五、獎勵和處罰

對在地震應急和搶險救災工作中，成績顯著，作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。對玩忽職守，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任。

六、附則

1.各社區(qū)（村）、駐街單位應根據(jù)本預案精神，制定相應的應急行動方案。

2.本預案自發(fā)布之日起施行。