為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置行為，消除安全隱患，美化亮化城市容貌，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《達(dá)州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《達(dá)州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》等法律法規(guī)和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展戶外廣告和招牌設(shè)施安全專項(xiàng)整治行動的通知》（川建督函〔2021〕1064號）文件精神，結(jié)合我縣城市管理工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“減量、規(guī)范、美觀、安全、提質(zhì)”的總體要求，采取個(gè)性化和規(guī)范化相結(jié)合的原則，通過開展戶外廣告和門店牌匾整治，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以提高戶外廣告和門店牌匾質(zhì)量為重點(diǎn)，對我縣城市建成區(qū)內(nèi)在公共場所、市政公用設(shè)施、沿街建筑物上設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行分批集中整治，力爭用1年時(shí)間完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和門店牌匾整治工作，基本實(shí)現(xiàn)戶外廣告和門店牌匾大小統(tǒng)一、設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容多樣化的總體目標(biāo)，建立健全管理機(jī)制，使戶外廣告和門店牌匾的設(shè)置和管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。
三、整治范圍
（一）開江縣城市建成區(qū)范圍內(nèi)（縣城區(qū)南北環(huán)線以內(nèi)）。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)區(qū)域（城市規(guī)劃區(qū)外）和鐵路、高速路、主干公路沿線，按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本方案和開江縣人民政府《關(guān)于開展戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)整治行動的公告》（開江府公告〔2022〕4號）相關(guān)要求開展整治工作。
四、整治內(nèi)容
（一）戶外廣告
1．未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自違規(guī)設(shè)置的戶外廣告；
2．過街設(shè)置和綠地內(nèi)設(shè)置的落地廣告；
3．未定期維護(hù)、維修造成戶外廣告設(shè)施油漆脫落、畫面污損、空白、字體殘缺、亮化設(shè)施顯示不完整、制作低劣的不宜繼續(xù)保留的戶外廣告；
4．空置時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的戶外廣告；
5．設(shè)計(jì)和安裝施工違反設(shè)置技術(shù)規(guī)范，存在安全隱患的戶外廣告；
6．妨礙生產(chǎn)或生活，損害市容市貌，影響市政設(shè)施和公共安全的戶外廣告；
7．破壞建筑物、構(gòu)筑物立面物景觀的墻體廣告；
8．戶外繪制、懸掛、張貼的臨時(shí)廣告；
9．其他不符合有關(guān)戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求的。
對以上戶外廣告進(jìn)行清理和拆除。
（二）門店牌匾、標(biāo)識
1．一店多匾的(沿街所有單位、門店實(shí)行一店一匾。按照“一店一牌、統(tǒng)一設(shè)置位置、統(tǒng)一設(shè)置高度、統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、突顯田城元素”的要求，只保留一個(gè)規(guī)范達(dá)標(biāo)的牌匾，其它多設(shè)置的牌匾一律拆除);
2．在同一棟樓體或建筑物上設(shè)置的牌匾，其高度、厚度不一致的;
3．樓體上設(shè)置的牌匾標(biāo)識(二樓以上、樓頂以下)，破壞建筑物立面景觀的;
4．油漆脫落、畫面污損、字體殘缺、年久失修、亮化設(shè)施顯示不完整的;
5．設(shè)計(jì)和安裝施工違反設(shè)置技術(shù)規(guī)范，存在安全隱患的;
6．其他不符合有關(guān)牌匾、標(biāo)識設(shè)置要求的。
對以上門店牌匾、標(biāo)識進(jìn)行清除和規(guī)范。
（三）公益宣傳廣告
1．對在交通隔離欄、樹木之間設(shè)置的宣傳條幅、公益廣告進(jìn)行拆除；
2．對有關(guān)部門通過市場化方式設(shè)置的宣傳欄、閱報(bào)欄等不符合設(shè)置要求以及隨意更換為商業(yè)宣傳畫面的進(jìn)行清除。
（四）臨時(shí)性戶外廣告及亂貼亂畫
1．嚴(yán)格控制臨時(shí)性戶外廣告審批，從即日起不得在樓體懸掛任何條幅廣告，不得在繁華區(qū)進(jìn)行商業(yè)性慶典宣傳活動；清除櫥窗、門楣、墻面亂粘及時(shí)貼和亂掛招牌現(xiàn)象；
2．清除在建（構(gòu)）筑物、墻體、電線桿、路燈桿、報(bào)刊亭、電話亭、候車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位上涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。
（五）旅游標(biāo)識指示牌
各類交通道路、旅游景點(diǎn)指示牌應(yīng)設(shè)置合理規(guī)范，對破損、傾斜、銹蝕、閑置的進(jìn)行整改或拆除。
五、責(zé)任分工
縣城管委：負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)牽頭編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)對大型戶外廣告設(shè)置申請進(jìn)行審查，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的建議。負(fù)責(zé)對招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案審查。
縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法對違反戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)施進(jìn)行查處或組織強(qiáng)制拆除。
縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。
縣行政審批局：負(fù)責(zé)辦理大型戶外廣告和臨時(shí)性戶外廣告的設(shè)置許可。
縣治理辦：負(fù)責(zé)全縣戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)整治行動的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展戶外廣告和招牌設(shè)置整治工作。
縣委宣傳部、縣公安局、縣自然資源局、縣規(guī)劃編制中心、開江生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣交運(yùn)局、縣文體旅局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、淙城街道在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好戶外廣告和招牌設(shè)置管理相關(guān)工作，配合縣住建局編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。
六、整治時(shí)間和步驟
整治工作從2022年6月1日起至2023年5月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2022年6月1日—6月30日）
1. 通過網(wǎng)站、電視臺、開江發(fā)布、流動宣傳車以及印制整治宣傳告示等多種形式廣泛宣傳整治工作的意義和相關(guān)管理規(guī)定，發(fā)動社會各界積極參與整治工作，做到家喻戶曉、人人皆知，形成良好的整治氛圍。 ( 責(zé)任單位: 縣委宣傳部牽頭，各成員單位配合)
2. 專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)領(lǐng)域?qū)h城整治范圍內(nèi)的各類戶外廣告及招牌設(shè)施進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)對違規(guī)設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、多設(shè)亂設(shè)和陳舊破損及存在安全隱患的戶外廣告和招牌進(jìn)行摸排，將設(shè)施設(shè)置的具體情況詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并提出整治措施，報(bào)專項(xiàng)整治辦。 （責(zé)任單位：專項(xiàng)整治辦牽頭，各成員單位配合）
3.鎖定現(xiàn)狀大型戶外廣告設(shè)置，按照“減量、限量、不增量”的原則，嚴(yán)格各類大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批，原則上在城市建成區(qū)及各主要交通出入口范圍內(nèi)不再增設(shè)大型戶外廣告。 ( 責(zé)任單位:縣行政審批局牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門配合)
（二）集中清理階段（2022年7月1日—9月30日）
按照“邊啟動、邊整治、邊布置”的原則，完成峨城大道、金山大道、橄欖大道、寶石大道（環(huán)城西路）等城區(qū)主要干道和新寧路、淙城街、清河廣場步行街等城區(qū)主要商貿(mào)中心區(qū)域的重點(diǎn)整治，全面清理戶外繪制、懸掛、張貼的臨時(shí)廣告，拆除破損、殘舊和存在安全隱患廣告設(shè)施，對各類破損、傾斜、銹蝕、閑置的交通道路、旅游景點(diǎn)指示牌進(jìn)行整改或拆除。 （責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局牽頭，各成員單位配合）
（三）全面規(guī)范階段（2022年10月1日—2023年4月30日）
1．制定專項(xiàng)規(guī)劃（10月30日前）?？h住建局牽頭在前期整治工作基礎(chǔ)上結(jié)合開江發(fā)展規(guī)劃實(shí)際，編制出臺戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。 （責(zé)任單位：縣住建局牽頭，各成員單位配合）
2. 自行整改階段（2022年10月1日—11月30日）。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)領(lǐng)域，督促管轄范圍各相關(guān)責(zé)任單位（商戶）參照戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)定期限內(nèi)自行完成臨街門店牌匾標(biāo)識、戶外廣告架、墻面廣告、屋頂廣告、公交候車亭廣告、交通道路標(biāo)示、旅游景點(diǎn)指示牌等的規(guī)范和整改工作。 （責(zé)任單位：專項(xiàng)整治辦牽頭，各成員單位配合）
3． 集中整治階段（2022年12月1日—2023年4月30日）。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)領(lǐng)域，對管轄范圍內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置整改情況進(jìn)行核查驗(yàn)收，對不符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃且拒不配合規(guī)范整改的，依法組織強(qiáng)制拆除。（責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局牽頭，各成員單位配合）
（四）常態(tài)長效階段（2023年5月—長期）
專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各領(lǐng)域整治工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，梳理提煉管理經(jīng)驗(yàn)。各相關(guān)行業(yè)主管部門（單位）在集中整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固整治成果，切實(shí)杜絕反彈現(xiàn)象；全面加強(qiáng)源頭管理，完善協(xié)作機(jī)制，不斷完善長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭管理與末端執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，確保全縣戶外廣告和招牌設(shè)施管理常態(tài)長效。 ( 責(zé)任單位: 專項(xiàng)整治辦牽頭，各成員單位配合)
七、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立戶外廣告和招牌設(shè)施專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長張永紅同志為組長，縣委宣傳部、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、縣市監(jiān)局、縣行政審批局、縣公安局、縣自然資源局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣交運(yùn)局、縣文體旅局、縣治理辦、縣規(guī)劃編制中心等部門和淙城街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣綜合執(zhí)法局（以下簡稱專項(xiàng)整治辦），由陳洪雨同志兼任辦公室主任，縣住建局、縣治理辦、縣規(guī)劃編制中心分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，辦公室具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、行動保障、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)把整治行動落到實(shí)處，有序推進(jìn)整治工作穩(wěn)步進(jìn)行。
（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。戶外廣告、牌匾標(biāo)識整治工作任務(wù)重、要求高、矛盾和困難多，涉及面廣，要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照方案內(nèi)容和規(guī)定程序，提前部署，集中行動，確保整治工作取得成效。
（三）集中整治，保質(zhì)保量。一是由點(diǎn)到面，全面推開。戶外廣告綜合整治要與市容市貌綜合整治緊密結(jié)合，同步進(jìn)行。要選擇部分路段，先期整治，取得經(jīng)驗(yàn)。再由點(diǎn)到面，全面推開，確保整治質(zhì)量和效果。二是文明執(zhí)法，妥善操作。在整治活動中嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及執(zhí)法工作程序的要求，人性化規(guī)范操作，文明執(zhí)法，妥善處理工作中遇到的各種矛盾和問題，確保整治工作的順利進(jìn)行。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，常態(tài)長效。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任任務(wù)，確保分工到位、措施到位、行動到位、效果到位。在戶外廣告、牌匾標(biāo)識整治過程中，做到邊整邊改，邊鞏固提高，積極探索城市戶外廣告、牌匾標(biāo)識長效管理機(jī)制，逐步規(guī)范戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈。
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