??2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，圍繞縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作，進(jìn)一步提升依法審計(jì)、依法行政能力和水平，嚴(yán)格依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、解決突出問(wèn)題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)主要情況報(bào)告如下：
一、2022年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)法治政府機(jī)制建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。黨組理論中心學(xué)習(xí)組專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)和把握其重大意義、核心要義、實(shí)踐要求，研究貫徹落實(shí)思路舉措。依托“審計(jì)專(zhuān)題培訓(xùn)班”“四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)”“匯賢學(xué)堂”“2022年審計(jì)署業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班”等平臺(tái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作重要論述，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)青年理論學(xué)習(xí)小組建設(shè)，開(kāi)啟領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)、班子成員帶頭學(xué)、審計(jì)干部全員學(xué)“三學(xué)模式”，用活用好“三會(huì)一課”“審計(jì)微課堂”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等平臺(tái)載體，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)6次，增強(qiáng)審計(jì)干部比學(xué)趕超意識(shí)。二是加強(qiáng)黨組主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)法治政府“一把手”負(fù)責(zé)制，局領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，形成層層抓部署、級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作有人抓、有人管、有人推。堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，納入黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法安排計(jì)劃，已組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等等法律法規(guī)，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)，在全局營(yíng)造學(xué)法、用法、普法的良好氛圍。三是嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。提請(qǐng)召開(kāi)十四屆縣委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，學(xué)習(xí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，以及中央、省委、市委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)地方審計(jì)委員會(huì)工作、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告實(shí)施細(xì)則等有關(guān)文件精神，研究年度項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作要點(diǎn)。按要求向市委審計(jì)委員會(huì)及其辦公室報(bào)送年度工作計(jì)劃、重大項(xiàng)目綜合情況報(bào)告、縣委審計(jì)委員會(huì)成員變動(dòng)情況等3篇次。向縣委、縣政府請(qǐng)示報(bào)告審計(jì)重大事項(xiàng)26件次，獲領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示5件次。
（二）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維優(yōu)化審計(jì)行為。堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織方式，創(chuàng)新審計(jì)組織模式和管理手段，大力推廣“聯(lián)合審”“一拖N”“大數(shù)據(jù)”審計(jì)組織方式，建立審計(jì)人員“隨時(shí)調(diào)度”機(jī)制，采取“集體兵團(tuán)”人員整合形式，加強(qiáng)不同類(lèi)型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，采取實(shí)施方案制定、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)實(shí)施和定性處理結(jié)果“三統(tǒng)一”模式，謀劃實(shí)施資源環(huán)境保護(hù)以及鑫谷糧油公司運(yùn)營(yíng)管理與風(fēng)險(xiǎn)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等系統(tǒng)性審計(jì)項(xiàng)目，加大對(duì)共性問(wèn)題的揭示力度，最大限度擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，全力構(gòu)建集中統(tǒng)一、上下“一盤(pán)棋”的審計(jì)工作格局，以審計(jì)管理體制改革制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)提升審計(jì)監(jiān)督效能。二是主動(dòng)接受監(jiān)督力促整改落實(shí)。自覺(jué)接受縣人大常委會(huì)監(jiān)督，縣審計(jì)局代縣政府在縣人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改報(bào)告，縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究部署審計(jì)整改工作，列出清單、掛賬整改，相繼開(kāi)展審計(jì)查出問(wèn)題整改及建議落實(shí)情況“后評(píng)估”和2021年度審計(jì)項(xiàng)目整改“回頭看”，對(duì)2019年以來(lái)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在我縣開(kāi)展的191個(gè)項(xiàng)目1081個(gè)整改事項(xiàng)及2021年度縣本級(jí)各類(lèi)審計(jì)報(bào)告反映的29個(gè)問(wèn)題逐條核查，發(fā)出整改敦促函27份，促進(jìn)問(wèn)題整改54個(gè)，推動(dòng)相關(guān)單位制定制度規(guī)章6項(xiàng)。同時(shí)深化審計(jì)政務(wù)信息公開(kāi)，制定《開(kāi)江縣審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告辦法》，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果公告共4篇，增強(qiáng)審計(jì)公信力。三是持續(xù)健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。堅(jiān)持從業(yè)務(wù)部門(mén)復(fù)核到審理機(jī)構(gòu)審理、從審計(jì)組成員到審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的七級(jí)質(zhì)量控制制度，細(xì)化各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制具體內(nèi)容，建立與信息化相適應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育，加大審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核力度，嚴(yán)格實(shí)行重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究制度。結(jié)合優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)各股室審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，把牢審計(jì)質(zhì)量生命線(xiàn)。2022年，我局獲得2021年度法治政治建設(shè)工作先進(jìn)單位，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獲評(píng)全市優(yōu)秀。
（三）嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。一是完善依法審計(jì)機(jī)制。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的工作規(guī)則，制定開(kāi)江縣審計(jì)局黨組議事制度，編制黨組議事目錄清單，明確重大行政決策前充分協(xié)商，2022年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、年度35個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的文書(shū)及重大行政事項(xiàng)，均通過(guò)局黨組會(huì)議或局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)依法依規(guī)決策。健全法律顧問(wèn)參與行政決策的制度機(jī)制，深入推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，聘請(qǐng)1名律師為我局法律顧問(wèn)，提供法律咨詢(xún)和法律支持，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。二是嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)定貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，堅(jiān)持服務(wù)中心大局，依法履行監(jiān)督職責(zé)，緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展政策跟蹤、財(cái)政績(jī)效、民計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，全年共完成242個(gè)審計(jì)項(xiàng)目（計(jì)劃項(xiàng)目35個(gè)、臨時(shí)交辦政府投資項(xiàng)目204個(gè)、其他項(xiàng)目3個(gè)），查核各類(lèi)問(wèn)題金額16539.35萬(wàn)元，促進(jìn)減少財(cái)政支出3254.11萬(wàn)元，在審計(jì)處理處罰上堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，既依法嚴(yán)肅查處問(wèn)題，又實(shí)事求是反映和處理問(wèn)題，并提出審計(jì)建議132條，促進(jìn)完善機(jī)制、制度建設(shè)、規(guī)范管理，注重發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。三是認(rèn)真執(zhí)行法定程序。堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)程全程記錄，從下發(fā)審計(jì)通知書(shū)、編制審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)工作底稿、審計(jì)取證單，到出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定書(shū)等行政執(zhí)法全過(guò)程，統(tǒng)一用規(guī)范文書(shū)范本進(jìn)行記錄，確保審計(jì)執(zhí)法文書(shū)和審計(jì)案卷完整規(guī)范。落實(shí)執(zhí)法決定法制審核制度，法制股從審計(jì)程序是否符合規(guī)定，主要事實(shí)是否清楚，相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)充分，適用法律法規(guī)是否適當(dāng)，評(píng)價(jià)、定性、處理處罰意見(jiàn)是否恰當(dāng)，審計(jì)查出的問(wèn)題是否在審計(jì)報(bào)告中反映等方面進(jìn)行審理，出具審理意見(jiàn)書(shū)，使審計(jì)執(zhí)法更加規(guī)范。
（四）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系。一是推動(dòng)形成高效運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以信息化建設(shè)為支撐持續(xù)深化審計(jì)方式方法創(chuàng)新，不斷改善審計(jì)技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審計(jì)在投資、醫(yī)療、環(huán)保等審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)集中分析和現(xiàn)場(chǎng)分析一體化，在2021年采用大數(shù)據(jù)審計(jì)方式首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，2022年又進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)縣水務(wù)局、縣交運(yùn)局、縣退役軍人事務(wù)局3家一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)進(jìn)行了全面核查，并將核查情況發(fā)至相關(guān)單位整改落實(shí)。二是推進(jìn)紀(jì)審貫通協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化探索“經(jīng)濟(jì)體檢”和“政治體檢”貫通銜接路徑方法，不斷完善“紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)”工作模式，把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)審計(jì)頻次和力度，形成人力資源整合、實(shí)施過(guò)程融合、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合、審計(jì)成果綜合“四位一體”的審計(jì)模式，推進(jìn)審計(jì)一體發(fā)展，增強(qiáng)全域監(jiān)督合力，2022年制定了《縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣審計(jì)局工作協(xié)作機(jī)制》，向紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線(xiàn)索5條。三是深化片區(qū)內(nèi)審協(xié)同監(jiān)督。構(gòu)建國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)“兩位一體”審計(jì)模式，完成建立淙城、任市、長(zhǎng)嶺和永興4個(gè)“片區(qū)審計(jì)站”，4名站長(zhǎng)任命及22名內(nèi)審人員選派已由所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）聯(lián)合下文，明確審計(jì)股室“一對(duì)一”聯(lián)系指導(dǎo)片區(qū)審計(jì)工作，召開(kāi)內(nèi)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議2次，實(shí)施開(kāi)展49村（社區(qū)）集體“三資”管理審計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審“化零為整”、提質(zhì)增效，推進(jìn)服務(wù)基層治理。
二、2023年法治政府建設(shè)工作思路
雖然我局2022年法治政府建設(shè)工作取得較好成效，但面對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)新要求，審計(jì)法治政府建設(shè)也存在一些不足：一是審計(jì)工作制度體系還不夠完善；二是審計(jì)監(jiān)督效能仍有提升空間；三是審計(jì)人員依法審計(jì)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。2023年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)工作，依法履職盡責(zé)。以促進(jìn)中央、省市縣重大決策部署的貫徹落實(shí)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好重大投資項(xiàng)目和民生資金的審計(jì)；以維護(hù)財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益和稅收管理水平為目標(biāo)，繼續(xù)抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)和提高管理水平為目標(biāo)，持續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)，注重從機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)、分析和研究問(wèn)題，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。
（二）完善執(zhí)法制度，加強(qiáng)審計(jì)管理。加強(qiáng)審計(jì)法治政府建設(shè)，結(jié)合實(shí)際對(duì)行政管理制度、審計(jì)規(guī)范建設(shè)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度等進(jìn)一步完善，保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。完善內(nèi)部控制，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法程序，全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，促進(jìn)審計(jì)依法行政水平不斷提高。加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)，定期開(kāi)展審計(jì)整改“回頭看”，采用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定結(jié)合督促函告的形式，對(duì)基本整改、部分整改和未整改問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)“銷(xiāo)號(hào)制”，持續(xù)優(yōu)化整改質(zhì)效。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。不斷組織審計(jì)干部學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)知識(shí)，提升審計(jì)干部自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。定期組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)，學(xué)習(xí)與審計(jì)有關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針、政策，學(xué)習(xí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)規(guī)章、制度，通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)將法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及與審計(jì)工作相關(guān)的各種學(xué)習(xí)資料發(fā)放至全體干部職工進(jìn)行自學(xué)，努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計(jì)鐵軍。