2023年以來，開江縣公安局始終堅持中國特色社會主義法治道路，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照中央、省委、市委、縣委“八五”普法工作決策部署，在縣委、縣政府及上級公安機關(guān)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，切實履行普法社會責(zé)任，不斷提升全民法治意識，努力營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，有力推動法治開江建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)報告如下：

一、普法責(zé)任制建設(shè)方面

一是完善組織架構(gòu)?？h局黨委高度重視“八五”普法工

作，縣局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、班子成員分線負責(zé)、有關(guān)部門警種共同參與的普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，在法制大隊設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，明確“牽頭抓總”職能任務(wù)，建立健全法制牽頭、部門主抓的組織架構(gòu)，形成全局上下協(xié)同、一體推進的工作格局。二是健全規(guī)劃體系。貫徹中央、省、市、縣“八五”普法決策部署，緊密結(jié)合我局實際，研究出臺《貫徹落實開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）實施意見》《關(guān)于實施“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的工作方案》《“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制重點任務(wù)清單》，每年制定普法依法治理工作要點，壓緊壓實三級普法宣傳責(zé)任體系，確保普法工作有計劃、有目標、有重點、有步驟、有成效。三是加強保障支撐。加大普法工作的經(jīng)費投入，將普法宣傳教育專項經(jīng)費列入我局辦公經(jīng)費預(yù)算，建立禁毒、交警大隊車管所等普法宣傳陣地，確定法治副校長35名，公職律師6名，聘請四川奧飛律師事務(wù)所、四川蜀江律師事務(wù)所2名律師擔(dān)任縣局法律顧問，強化普法宣傳教育工作的人才保障。

二、系統(tǒng)內(nèi)普法及實踐方面

一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機制。按年

度制定局黨委會學(xué)法計劃，建立“1 3 X”清單，即以“一個思想”（習(xí)近平法治思想）為引領(lǐng)，“三個領(lǐng)域”（憲法、黨內(nèi)法規(guī)、民法典）為重點內(nèi)容，“X個法律法規(guī)”（與公安職能相關(guān)的法律法規(guī)）為自選內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單體系。二是帶動“絕大多數(shù)”，提升全警法律能力素質(zhì)。結(jié)合全警實戰(zhàn)大練兵，開展公安機關(guān)法律知識大培訓(xùn)，組織執(zhí)法辦案民警參加學(xué)習(xí)公安常用法律法規(guī)、執(zhí)法制度規(guī)范等方面的培訓(xùn)，開展運用法律知識解決執(zhí)法辦案問題的比武競賽活動，對在比武競賽中取得優(yōu)異成績的單位和個人予以嘉獎，激發(fā)全體民輔警學(xué)法用法熱情。截至目前，全局有7名民警通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，8名民警通過公安高級執(zhí)法資格等級考試，全部民警通過公安基本級執(zhí)法資格等級考試。三是創(chuàng)建“評估指數(shù)”，實施干部年度法治考核。將學(xué)法用法納入法治考核，嚴格落實國家工作人員學(xué)法用法制度，全局參加學(xué)法用法考試平臺學(xué)習(xí)參學(xué)率、參考率、及格率達100%，考試優(yōu)秀率達90%以上。全年黨組織學(xué)法不少于12次，領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大民警學(xué)法不少于40學(xué)時。今年來，黨委會會前學(xué)法10余次，舉辦法治培訓(xùn)班3期，組織辦案民警到萬源法院參加旁聽庭審1場，舉辦案例評析會5場，廣大民警學(xué)法氛圍更濃、用法水平更高、普法能力更強。

三、面向社會普法方面

一是突出時間節(jié)點。開展“一月一主題”法治宣傳，利

用“12.4”國家憲法日、“4.15”全民國家安全教育日、“5.15”打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“12.2”全國交通安全日、“1.10”人民警察節(jié)等重要節(jié)點，深入廣場、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、轄區(qū)、樓棟，全面宣傳憲法、民法典、道路交通安全法、刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，重點突出反電信詐騙、預(yù)防交通事故、防范非法集資、禁毒防艾等與人民群眾人身財產(chǎn)安全密切相關(guān)的法治宣傳，今年來共開展各類宣傳20余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，提供法律咨詢300余次。二是突出釋法說理。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，編制交通事故、詐騙案件、非法集資等典型案件10余件，通過微信公眾號、微博向社會發(fā)布。把“以案釋法”融入執(zhí)法辦案全過程，講好法理、事理、情理，引導(dǎo)廣大群眾遇事找法、辦事依法的法治意識、法治思維，行政復(fù)議、訴訟案件逐年下降。三是突出媒體融合。建立新媒體宣傳矩陣，精心組織拍攝典型案例和宣傳短片，在網(wǎng)絡(luò)媒體、微博號、公眾號等廣泛宣傳，先后發(fā)布主題宣傳報道10余條。通過普法教育，群眾法律意識和安全防范能力有了很大的提升，實現(xiàn)了本地被騙案件逐年下降，治安糾紛、交通違法行為明顯減少。

四、公安普法工作的主要做法

一是群防群治深化融合。警力有限、民力無窮?？h公安局把依靠群眾、發(fā)動群眾作為普法宣傳的重要舉措，在全縣實現(xiàn)“社區(qū)一警兩輔”“農(nóng)村一警一輔”全覆蓋，派出所所長、社區(qū)民警“進班子”率達100%，“1 6 X”定期會商機制深度落實，社區(qū)、村兩委和公安普法深度融合，把普法宣傳置于基層治理最前端、最前哨。二是新時代“楓橋經(jīng)驗”深入發(fā)展。縣公安局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行城區(qū)派出所、交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、勸導(dǎo)員“四責(zé)協(xié)同”，組建 百余支群防群治組織，他們都是普法宣傳隊、習(xí)近平法治思想播種機，把法治宣傳落到最小家、最小戶。近年來，全縣嚴重暴力犯罪、盜竊案件逐年下降，電信詐騙犯罪連續(xù)同比下降，矛盾糾紛化解率逐年上升。三是安全感滿意度深度提升?？h公安局把“優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)經(jīng)濟、護發(fā)展、惠民生”作為重要任務(wù)，強化警務(wù)前置、窗口前移、服務(wù)前傾，走訪企業(yè)、群眾萬余家次，近年來收集意見建議500余條，出臺系列政務(wù)服務(wù)便民舉措，承諾整改執(zhí)法突出問題10個，縣公安機關(guān)依法治理能力和執(zhí)法規(guī)范化水平不斷增強，人民群眾安全感滿意度持續(xù)上升。

在推進普法工作中存在的問題

在推進普法和日常工作中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校校園欺凌事件時有發(fā)生、未成年人違法犯罪率呈逐年增多的態(tài)勢，校園普法是我們值得深思熟慮的問題，分析的主要問題：學(xué)校教育培養(yǎng)有偏差，校園普法教育缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，未將普法教育同青少年心理、道德教育相結(jié)合。公安機關(guān)派駐的法治副校長和輔導(dǎo)員具備一定的法律素養(yǎng)，也有相應(yīng)的基層執(zhí)法經(jīng)驗，但是由于自身工作繁雜，疲于應(yīng)付，因此一般僅在“開學(xué)第一課”或特殊時間進校授課，且授課內(nèi)容大多集中于禁毒、防詐和交通類，對青少年經(jīng)常易犯的打架斗毆、盜竊、敲詐勒索等鮮有涉及，而有關(guān)國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)容就未列入教育范圍。因此普法教育形式單一、課程單調(diào)，也使青少年學(xué)生難以接受。普法效果不甚理想。

下一步計劃

下一步，縣公安局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實法治中國建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和法治四川“一規(guī)劃兩方案”，堅持對標先進找差距、對照問題抓整改、學(xué)用結(jié)合抓提升，以更嚴標準、更強舉措、更高質(zhì)量推動普法各項任務(wù)落地落實。

一是加強校園普法教育工作。堅持開展法治教育，公安機關(guān)要聯(lián)合教育、關(guān)工委、社區(qū)廣泛開展法治培訓(xùn)講座，提升學(xué)生法治意識和能力，同時要加強與學(xué)校的對接工作，將在校打架鬧事、校園霸凌的學(xué)生納入疏導(dǎo)管理視線，本著不拋棄、不放棄的理念，教育在前、拯救在前，確保該類學(xué)生不過早流向社會，如一旦形成行為定勢，最終難以挽回。要以“楓橋式派出所”活動創(chuàng)建為載體，規(guī)劃建設(shè)未成年人幫教室，明確專門幫教力量，通過上門宣傳、定期回訪、隨機抽查等方式實時掌握思想、生活動態(tài)，并督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)。同時積極推動共青團及司法、教育、關(guān)工委、社區(qū)等部門參與未成年犯罪嫌疑人日常監(jiān)管工作，形成齊抓共管格局。堅持開展環(huán)境凈化，立足公安機關(guān)本職，強化校園周邊環(huán)境整治，梳理列管一批不良行為前科社會閑散人員，重點整治一批網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所，強化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化，嚴厲查封涉黃、涉暴的文章視頻信息，降低未成年人言行模仿幾率。

二是不斷提升執(zhí)法標準指引建設(shè)水平。針對易發(fā)多發(fā)的執(zhí)法問題和突發(fā)情況，及時制定完善執(zhí)法制度，進一步規(guī)范我局各執(zhí)法部門在行政管理和執(zhí)法方面存在的問題；聯(lián)合各部門針對辦理“跑分”案件、非法捕撈水產(chǎn)品類刑事案件等問題進行研究，為精確打擊違法犯罪進一步明確執(zhí)法標準和指引。

三是不斷提升“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”服務(wù)質(zhì)效。依托“一窗通辦”“公安微戶政”等服務(wù)平臺，在線開通出生登記、戶口遷入、遷出、居民身份證補換領(lǐng)等業(yè)務(wù)，降低群眾辦事成本，提高公安機關(guān)的業(yè)務(wù)辦理效率，進一步順暢警律對接，降低群眾訴訟成本。

四是不斷提升基層執(zhí)法辦案能力?？h局法制部門針對基層重點實務(wù)問題，定期開展“送教上門”，并綜合案例，以互動式、探討式等形式開展教學(xué)活動，不斷提升基層干警執(zhí)法辦案能力。

開江縣公安局

2023年11月15日