中共開(kāi)江縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室：

?2023年度，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，落實(shí)《中共開(kāi)江縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作重點(diǎn)》《開(kāi)江縣推廣運(yùn)用“1＋8”示范試點(diǎn)成果工作計(jì)劃》等相關(guān)文件要求，充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)重大意義，將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，努力構(gòu)建依法治理工作的法治體系，為有效推進(jìn)我局各項(xiàng)工作提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法治保障。

一、2023年度法治政府建設(shè)開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織保障，提高法治能力

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)制度保障。我局嚴(yán)格落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，將相關(guān)法治政府建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中。積極發(fā)揮以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化了組織保障。并將依法治縣工作納入局年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，層層分解落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)到各個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和股室，確保法治工作層級(jí)推進(jìn)、有序開(kāi)展。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升法律素養(yǎng)。推進(jìn)學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面深入的學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對(duì)外普法齊抓共管，堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)和專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)齊頭并進(jìn)，同時(shí)依托學(xué)法考試平臺(tái)、人社練兵比武技能比賽等陣地，組織局干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，和《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等行業(yè)法規(guī)，強(qiáng)化干部職工學(xué)法用法，提高人社系統(tǒng)干部職工和工作人員的法律素養(yǎng)。

（二）明確責(zé)任主體，推進(jìn)法治宣傳

全面普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展法治宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，我局堅(jiān)持把法治宣傳教育融入人社業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，全面推進(jìn)法治宣傳，圍繞依法履行職責(zé)，向執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、主管對(duì)象以及社會(huì)公眾開(kāi)展普法。一是明確主體，強(qiáng)化責(zé)任。各單位將普法責(zé)任清單納入本部門(mén)年度工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任分工，切實(shí)組織實(shí)施，將普法責(zé)任落實(shí)到工作全過(guò)程。縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在日常巡查和執(zhí)法工作中，積極宣傳普及《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《工傷保險(xiǎn)條例》等人社領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章及配套文件。二是明確內(nèi)容，精確需求。普法內(nèi)容包括共性普法和個(gè)性普法兩個(gè)方面，共性普法內(nèi)容包括憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)等開(kāi)展的普法。個(gè)性普法內(nèi)容主要是結(jié)合自身職能，面對(duì)執(zhí)法對(duì)象、管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)維權(quán)對(duì)象的不同，進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的法治宣傳。今年以來(lái)，我縣在舉辦的各類(lèi)線下招聘會(huì)都專(zhuān)門(mén)設(shè)置了社保維權(quán)政策咨詢臺(tái)、勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳臺(tái)，由工作人員現(xiàn)場(chǎng)為求職者提供社保維權(quán)政策咨詢和勞動(dòng)法宣傳服務(wù)，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料，取得了良好的宣傳效果。并堅(jiān)持送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、法律宣講等形式，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。

（三）、全面依法開(kāi)展，深化行政內(nèi)核

一是進(jìn)一步完善行政規(guī)范。按照依法治縣要求，我們嚴(yán)格審定規(guī)范性文件及其他行政事項(xiàng)，并及時(shí)將其在開(kāi)江縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，達(dá)到制度的透明化。同時(shí)，按照具體規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，按照“有件必備”和及時(shí)報(bào)備、規(guī)范報(bào)備的要求，切實(shí)抓好了規(guī)范性文件的報(bào)備工作，確保備案審查工作順利開(kāi)展。

二是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法。建立以人社為牽頭單位，有關(guān)部門(mén)密切配合（包括住建、公安、交運(yùn)、水務(wù)等）的開(kāi)江縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)溝通和協(xié)作配合。今年以來(lái)，縣政府組織召開(kāi)了我縣根治拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究部署全縣農(nóng)民工工資支付工作，對(duì)具體欠薪問(wèn)題及時(shí)處置、妥善安排，并督促檢查項(xiàng)目主管部門(mén)工作開(kāi)展情況，確保我縣治欠保支工作有序推進(jìn)。截至目前，全縣累計(jì)收取22個(gè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金2257.1萬(wàn)元，勞動(dòng)監(jiān)察用人單位136戶，涉及農(nóng)民工800余人；共受理現(xiàn)場(chǎng)信訪投訴167件，12345信訪件236件，全國(guó)欠薪線索核處管理系統(tǒng)投訴58件，按期結(jié)案100%。累計(jì)為421位勞動(dòng)者追回待遇800余萬(wàn)元，其中農(nóng)民工工資650余萬(wàn)元。農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)已上線單位3家，全縣沒(méi)有發(fā)生一起因農(nóng)民工工資引發(fā)的群眾體事件，農(nóng)民工滿意度大幅提升。

三是進(jìn)一步開(kāi)展行政調(diào)解。截至目前，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁院共受理案件31件，其中仲裁案件裁決28件（包括社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋?；調(diào)解工傷待遇賠付5件，不予受理案件18件。解答群眾來(lái)訪咨詢勞動(dòng)爭(zhēng)議方面等130余件。實(shí)行了行政調(diào)解職能，堅(jiān)持“調(diào)解為主，仲裁為輔”的原則，積極推動(dòng)以調(diào)解為主處理案件，化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議矛盾糾紛，使雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保障。

二、存在不足

（一）依法行政能力有待提高。人社工作件件關(guān)系到人、事事與民生有關(guān)，當(dāng)前事多人少的壓力較大，依法行政水平仍有待提高。目前，執(zhí)法人員不足、信息化程度還不高，行政執(zhí)法能力與繁重的維權(quán)任務(wù)不相匹配。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作案多人少的矛盾比較突出。

（二）依法行政機(jī)制有待完善。隨著行政體制改革的推進(jìn)，依法行政的基礎(chǔ)性工作還需要進(jìn)一步完善，特別是梳理執(zhí)法依據(jù)、履行執(zhí)法責(zé)任、界定執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序等行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。

（三）法治宣傳力度有待加強(qiáng)。部分用工單位法治觀念相對(duì)淡薄,未能很好貫徹執(zhí)行相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，導(dǎo)致勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、違約責(zé)任等方面的糾紛日漸增多，大部分勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，遇到合法權(quán)益受侵害情況，不能及時(shí)通過(guò)相關(guān)途徑維護(hù)自身權(quán)益。個(gè)別勞動(dòng)者認(rèn)為通過(guò)依法依規(guī)程序處理太慢，便采取聚集信訪的方式給相關(guān)部門(mén)施加壓力，沒(méi)能做到“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法”。

下一步工作安排

一是全面提高依法行政水平。按照“堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)法治政府”的法治建設(shè)要求，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善學(xué)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化法治觀念，提高依法行政水平。

二是繼續(xù)抓好普法和法治政府建設(shè)工作責(zé)任制機(jī)制建設(shè)。根據(jù)我局普法責(zé)任以及相關(guān)法規(guī)，組織制定我局2024年普法責(zé)任清單、2024年度普法計(jì)劃方案和重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。

三是著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題。時(shí)刻保持欠薪治理的高壓態(tài)勢(shì)。加大勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策宣傳，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者“遇事找法”，營(yíng)造和諧勞動(dòng)氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黑名單管理，推動(dòng)社會(huì)信用建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查勞資糾紛隱患，密切部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。在建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理，扎實(shí)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議多元處理機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

開(kāi)江縣人力資源和社會(huì)保障局

        2023年12月3日