近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開江縣市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)、提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政能力，通過開展形式多樣的普法活動(dòng)，提升各類市場主體誠信守法意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者法治觀念和依法維權(quán)的能力，為推動(dòng)法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全普法機(jī)制
（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全局法治工作，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，列入年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以強(qiáng)化普法責(zé)任制為抓手，充分發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治區(qū)中的基礎(chǔ)作用，深入開展法律宣傳教育活動(dòng)，提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，進(jìn)一步提高公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度，大力推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量法治環(huán)境，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)履職情況列入年終述職內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，堅(jiān)持法治建設(shè)與其他中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)重大、難點(diǎn)問題，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的法治環(huán)境。
（三）完善普法工作機(jī)制。一是按照縣普法辦的工作要求，把普法工作納入重要議事日程，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，全面落實(shí)“八五”普法各項(xiàng)工作目標(biāo)，確保普法依法治理工作穩(wěn)步順利開展。二是建立“八五”普法志愿者隊(duì)伍和普法志愿者辦公室，并及時(shí)調(diào)整普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，健全內(nèi)部管理、精準(zhǔn)普法內(nèi)容、深化普法宣傳、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、提升普法效果，為“八五”普法工作的順利開展提供有力的組織保障。三是制定年度普法工作計(jì)劃及普法責(zé)任清單。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、原文學(xué)習(xí)和討論交流相結(jié)合等多種形式，把學(xué)習(xí)成效與市場監(jiān)管工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有成效地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管人員的法治思維和法治方式，提升深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
二、加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治能力
（一）推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”深入實(shí)施。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央和省“一規(guī)劃兩綱要”提出的總體目標(biāo)、具體舉措和工作要求等，認(rèn)真梳理職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確分工、壓實(shí)責(zé)任、明確措施、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管各項(xiàng)工作法治化。
（二）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度。制定印發(fā)《開江縣市場監(jiān)督管理局2022年法治宣傳?教育工作計(jì)劃（普法責(zé)任清單）》，堅(jiān)持集體學(xué)法與自學(xué)相結(jié)合，落實(shí)市場監(jiān)管體系相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，并利用“一把手”上法治課、以會(huì)代學(xué)、以考促學(xué)、以案釋法等形式的法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、尊法，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力，切實(shí)推進(jìn)依法治理。
（三）嚴(yán)格落實(shí)年度學(xué)法考試和持證上崗制度。一是組織在職在崗人員年度學(xué)法考試。依托四川省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺(tái)，組織在編在職工作人員參加年度學(xué)法考試，通過“以考促學(xué)”的培訓(xùn)方式，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管干部職工法治修養(yǎng)、依法履職能力。二是落實(shí)執(zhí)法人員執(zhí)證上崗和資格管理制度。通過行政執(zhí)法人員綜合法律考試平臺(tái)，及時(shí)做好行政執(zhí)法證件的新申領(lǐng)、到期換領(lǐng)、變更領(lǐng)取工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理和提高行政執(zhí)法人員法律意識(shí)及水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行離退人員的執(zhí)法證回收管理制度，杜絕無證上崗從事執(zhí)法活動(dòng)的行為。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。進(jìn)一步明確行政規(guī)范性文件合法性審核的范圍、程序、內(nèi)容、職責(zé)和責(zé)任，建立健全合法性審核機(jī)制，確保出臺(tái)的行政規(guī)范性文件合法有效。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的規(guī)范性文件管理機(jī)制，建立規(guī)范性文件管理臺(tái)賬，按照“誰起草、誰實(shí)施、誰清理”的原則，認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。
（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共利益的重大問題和事項(xiàng)，實(shí)行“沒有調(diào)查研究不決策，沒有專家咨詢論證不決策，沒有征求群眾意見不決策，沒有經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查不決策，沒有集體討論不決策”的原則，并推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
（六）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，以制度促規(guī)范、以規(guī)范為準(zhǔn)則，以參與促公開、以流程促優(yōu)化、以監(jiān)督堵漏洞、以責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，約束規(guī)范決策行為，促進(jìn)決策法治化，降低決策失誤、決策風(fēng)險(xiǎn)，并先后制定印發(fā)了《開江縣市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《開江縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》《開江縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案卷管理制度》《開江縣市場監(jiān)督管理局“三重一大”集體決策制度》，確保市場監(jiān)管領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效的實(shí)施，各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違法行為及時(shí)得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護(hù)。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問、法律咨詢制度。我局專門聘請(qǐng)四川蜀江律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問，對(duì)重大決策和特定問題出具法律意見，對(duì)民事、行政糾紛的協(xié)商、調(diào)解和訴訟提供法律、法規(guī)依據(jù)和法律意見，并配合進(jìn)行法治宣傳、教育和培訓(xùn)，確保我局作出的重大行政決策等均屬本局法定職權(quán)，不與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
三、嚴(yán)格依法履職，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我局不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極開展“雙打”、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，維護(hù)商標(biāo)、專利權(quán)利人的合法權(quán)益，確保工作取得實(shí)效。2022年以來，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件8宗，罰沒金額3.63萬元。
（二）強(qiáng)化公平競爭審查。充分發(fā)揮開江縣公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展濫用行政權(quán)力線索排查及公平競爭審查專項(xiàng)核查工作，以公平競爭審查為主要抓手，圍繞確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，大力制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，著力破除各種形式的行政性壟斷，打破地域分割和地方保護(hù)，為我縣各類市場主體公平參與市場競爭和各類商品和要素自由流動(dòng)提供重要保障。同時(shí)，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)，并開展專題培訓(xùn)、加大宣傳力度，進(jìn)一步提升大眾公平競爭理念。2022年以來開展專題培訓(xùn)3場、現(xiàn)場宣傳活動(dòng)4場。
（三）有效筑牢安全底線。一是深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治。我局結(jié)合日常監(jiān)管實(shí)際，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體，積極強(qiáng)化食品、藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、民生計(jì)量領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、價(jià)格、廣告等方面，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。2022年以來，我局共查處案件388宗，罰沒373.32萬元。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)和智慧監(jiān)管。2022年以來，共抽檢食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械以及工業(yè)產(chǎn)品共三百余批次，所有不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并啟動(dòng)核查處置程序，核查處置率100%。同時(shí)，我局大力推動(dòng)大型餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng) 明廚亮灶”建設(shè)，提升食品安全社會(huì)共治水平。三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)與社會(huì)穩(wěn)定。我局消委會(huì)牢固樹立為消費(fèi)者服務(wù)的意識(shí)，積極受理消費(fèi)者投訴，提升調(diào)解技巧，妥善解決消費(fèi)糾紛。2022年縣消委會(huì)共受理投訴舉報(bào) 1573 件，按時(shí)辦結(jié)率100%，消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障。
四、加大宣傳力度，營造法治氛圍
（一）加強(qiáng)法治宣傳教育。一是按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真組織開展法律法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重，向社會(huì)各界普及憲法、民法典、掃黑除惡和食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格檢查、公平競爭等市場監(jiān)管法律法規(guī)，將普法融入管理、服務(wù)、執(zhí)法全過程。二是利用“3 f 15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“4 f 26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“12 f 4國家憲法日”“食品安全宣傳周”“質(zhì)量月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展以憲法為核心、市場監(jiān)管法律法規(guī)為主體、行政法規(guī)為重點(diǎn)的普法宣傳教育集中宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面和影響力，推動(dòng)市場健康發(fā)展。三是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) 法治宣傳”模式，利用微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站等新媒體的傳播優(yōu)勢，圍繞企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)和熱點(diǎn)問題，實(shí)時(shí)推送政策解讀、法律常識(shí)、典型案例等信息，抓好法治宣傳和輿論引導(dǎo)，并通過通俗易懂的方式對(duì)具體典型案件進(jìn)行分析，以案說法，進(jìn)一步提升市場經(jīng)營者法律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)誠信經(jīng)營。
（二）積極推進(jìn)政務(wù)信息公開制度。充分利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，按照網(wǎng)上行政管理和公共服務(wù)范圍，及時(shí)發(fā)布政務(wù)公開信息，使政務(wù)公開透明化；對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式、投訴渠道等逐項(xiàng)在網(wǎng)上及時(shí)公布。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開市場監(jiān)管信息、產(chǎn)品抽檢信息等，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例依申請(qǐng)公開有關(guān)規(guī)定，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
開江縣市場監(jiān)督管理局
2022年12月5日