?各股室、執(zhí)法大隊:
經(jīng)局領導同意，現(xiàn)將《全縣商務領域安全生產(chǎn)“強安 2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
開江縣商務局
2024年4月30日
全縣商務領域安全生產(chǎn)“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動工作方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述、重要指示批示精神和省、市、縣關于安全生產(chǎn)決策部署，進一步夯實開江縣商務領域安全生產(chǎn)基礎，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落地落實，全力防范化解重大安全風險，以高水平安全護航商務領域高質量發(fā)展。按照縣安辦“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動要求,決定在全縣開展商務領域安全生產(chǎn)“強安2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動。
一、工作目標
各股室、執(zhí)法大隊要將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，深刻汲取近年來安全事故教訓，嚴格落實“三管三必須”要求，扎實推進“強安2024”專項行動，強化安全監(jiān)管，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，做好隱患排查整治。通過專項行動，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，全面提升企業(yè)本質安全水平，堅決杜絕較大事故、遏制一般事故、減少事故發(fā)生，為全縣商務發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作重點
突出企業(yè)主要負責人履職，帶動全員安全生產(chǎn)崗位責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質量，倒逼企業(yè)主體責任落實，全面提升本質安全水平。抓住“關鍵少數(shù)”，在督促企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責基礎上，重點抓好以下工作：
（一）行業(yè)領域企業(yè)自查自改常態(tài)化機制。各股室按行業(yè)管理要求進行檢查，按照共性問題集中處理、個性問題具體解決的要求,對企業(yè)實行分類指導，綜合治理，全面排查和消除事故隱患。重點檢查企業(yè)主要負責人學習研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理；各企業(yè)負責人每季度帶隊對本企業(yè)重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領域每月至少1次）；各企業(yè)要嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的要按照事故對待，查清問題并移交相關職能部門依法嚴肅追究責任。
（二）加強企業(yè)各類從業(yè)人員安全技能培訓。重點檢查企業(yè)主要負責人、從業(yè)人員的教育培訓，是否嚴格按照規(guī)定的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等要求開展；是否加強對外包外租等關聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。各行業(yè)股室要督促行業(yè)企業(yè)嚴格把關從業(yè)人員的安全準入，嚴格落實不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。
（三）持續(xù)推動對動火等危險作業(yè)開展排查整治。嚴厲打擊違規(guī)動火動焊作業(yè)行為，重點檢查行業(yè)企業(yè)、作業(yè)人員是否深刻汲取近年來違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，加強現(xiàn)場管理監(jiān)護，嚴格落實安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；是否組織開展電氣焊設備“回頭看”，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備；是否組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行全面排查，嚴禁聘用未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員上崗作業(yè)。
（四）強化應急預案和事故應急救援演練。重點檢查企業(yè)主要負責人是否組織健全完善本單位應急救援預案，根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，組織開展事故應急救援預案演練，形成常態(tài)化機制，特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災路線），切實增強從業(yè)人員應急避險意識。要堅決打擊整治安全疏散條件不足，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防通道，違規(guī)設置防盜網(wǎng)和廣告牌等違法違規(guī)行為。
（五）深化安全生產(chǎn)清單制管理。各股室要根據(jù)分管行業(yè)領域實際，聚焦“關鍵少數(shù)”“雙控機制”、重點環(huán)節(jié)以及本行業(yè)領域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要安全風險開展檢查，全面制定落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》《重大安全風險管控清單》《安全生產(chǎn)崗位責任清單》《日常安全工作清單》，實行照單操作，閉環(huán)管理，切實提升安全生產(chǎn)管理水平和能力。
（六）剛性落實“四不放過”專項檢查要求。各股室、執(zhí)法大隊要嚴格落實《關于落實生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過”要求的工作措施》要求，舉一反三開展事故隱患專項檢查或專項整治，組織區(qū)域內(nèi)同類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自改和警示教育，及時消除事故隱患，將落實情況作為檢查內(nèi)容。
四、實施步驟
采取“企業(yè)主動排查治理 專項監(jiān)管執(zhí)法檢查”方式，分階段突出重點進行。
（一）第一階段：全面部署自查自改（即日起至2024年4月底）
制定專項行動工作（實施）方案，建立重點檢查企業(yè)名錄庫和一般檢查企業(yè)名錄庫，聚焦本行業(yè)的重大事故隱患判定標準，迅速印發(fā)至相關企業(yè)，督促企業(yè)全面認真對標對表自查自改，凡是在自查階段已發(fā)現(xiàn)并按“五落實”要求列入整改計劃并實施整改的問題隱患，監(jiān)管檢查時可不再列入發(fā)現(xiàn)問題清單。
（二）第二階段：集中監(jiān)管安全檢查（2024年5月至9月）
各行業(yè)股室要合理安排安全檢查時間，將專項行動與日常檢查有機結合。認真開展檢查。在專項行動期間全覆蓋，每月檢查企業(yè)數(shù)不少于2家。
各股室負責本行業(yè)領域專項行動工作。要細化措施，明確分工，扎實開展專項行動，確保達到預期目標。
（三）第三階段重點：鞏固提高（2024年10月）
各股室要全面認真總結專項行動經(jīng)驗，緊盯所屬行業(yè)領域關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，認真開展回頭看回頭查活動，不斷改進監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平和效能。各股室要提煉經(jīng)驗做法，于10月20日前將所屬行業(yè)開展情況發(fā)送至執(zhí)法大隊。
五、工作要求
（一）強化組織領導。要站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把專項行動作為當前維護社會穩(wěn)定大局的政治任務來抓，加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，嚴格落實監(jiān)管主體責任，不斷提升企業(yè)本質安全水平，狠抓專項行動工作質效，堅決遏制各類事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
（二）強化統(tǒng)籌推進。要將專項行動與安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、提升行政執(zhí)法質量三年行動、年度監(jiān)督檢查計劃等重點任務有效結合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護商務領域安全形勢平穩(wěn)。
（三）強化執(zhí)法震懾。要配合相關職能部門加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，合理分工負責、相互支持、密切配合，凝聚工作合力。依法實行“一案雙查”或“一案多查”（既查企業(yè)違法違規(guī)行為又查人員責任不落實），嚴格落實聯(lián)合懲戒、舉報獎勵等有效措施，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為，導致事故發(fā)生的要嚴格落實生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過”要求，形成“查處一家、警示一批、教育一片”的執(zhí)法威懾效果。
