?各市（州）民政局、教育局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)：
習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨委和政府、社會(huì)各方面要切實(shí)做好與兒童事業(yè)發(fā)展有關(guān)的各項(xiàng)工作，關(guān)心幫助困難家庭的孩子特別是孤兒和殘疾兒童，讓所有孩子都能感受到黨和政府的溫暖，都能有一個(gè)幸福美好的童年。促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭，讓其享有更好的生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、照料撫育等條件，感受家庭溫暖，是維護(hù)殘疾孤兒合法權(quán)益，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)的重要內(nèi)容。根據(jù)民政部等7個(gè)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭的通知》（民發(fā)〔2024〕6號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)象界定
殘疾孤兒是指失去父母、查找不到生父母，身患?xì)埣驳膬和：鐣?huì)散居和兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)兩類(lèi)情形。
二、促進(jìn)措施
（一）持續(xù)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，收養(yǎng)人可向被收養(yǎng)人戶(hù)籍所在地縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)核實(shí)后，按照本地社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。被收養(yǎng)人需辦理戶(hù)口遷移手續(xù)的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由公安機(jī)關(guān)依法辦理?？鐓^(qū)域戶(hù)口遷移的，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向遷入地民政部門(mén)提出孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)并同步告知遷出地民政部門(mén)。遷出地、遷入地民政部門(mén)要做好基本生活費(fèi)發(fā)放銜接，避免出現(xiàn)漏發(fā)或重復(fù)發(fā)放的情況，遷入地為省外的，由遷入地民政部門(mén)按照當(dāng)?shù)貧埣补聝菏震B(yǎng)政策執(zhí)行，遷出地民政部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)配合辦理工作。民政部門(mén)要建立基本生活費(fèi)發(fā)放檔案管理制度，確保全部資料建檔備查。各地要做好被收養(yǎng)人年滿(mǎn)18周歲后的相關(guān)政策銜接，采取措施保障其基本生活。
（二）跟進(jìn)落實(shí)健康服務(wù)。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，由醫(yī)療救助全額資助其參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)其符合條件的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定給予全額救助，并落實(shí)降低起付線、提高報(bào)銷(xiāo)比例、取消封頂線的大病保險(xiǎn)傾斜支付政策?？衫^續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目資助范疇。對(duì)有康復(fù)需求的被收養(yǎng)人，按照“就近就便”原則，由有條件的區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)提供延伸康復(fù)服務(wù)，符合殘疾兒童康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為養(yǎng)父母提供康復(fù)技能培訓(xùn)。各地衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)好被收養(yǎng)人在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診服務(wù)和醫(yī)療保障等政策。
（三）繼續(xù)納入教育保障范圍。各地教育部門(mén)應(yīng)將符合條件的被收養(yǎng)人納入當(dāng)?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實(shí)際安置被收養(yǎng)兒童就近入園入學(xué)。被收養(yǎng)人年滿(mǎn)18周歲，仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通全日制專(zhuān)科學(xué)校、普通全日制本科學(xué)校等高等院校就讀高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科和碩士研究生的，可參照享受“福彩圓夢(mèng) f 孤兒助學(xué)工程”和按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。
（四）提供住房、就業(yè)政策支持。住房保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)收養(yǎng)殘疾孤兒家庭及殘疾孤兒成年后的住房保障工作，符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，在房源分配方面，對(duì)有出行不便的，優(yōu)先配租出行便利的房源。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要按規(guī)定對(duì)符合條件的殘疾孤兒落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，提供針對(duì)性就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，促進(jìn)被收養(yǎng)的殘疾孤兒成年后就業(yè)。
（五）積極推進(jìn)關(guān)愛(ài)服務(wù)。殘疾孤兒被收養(yǎng)后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定。收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)殘疾孤兒合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系。殘疾孤兒送養(yǎng)人與收養(yǎng)人應(yīng)堅(jiān)持兒童利益最大化的原則，圍繞被收養(yǎng)人養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育等內(nèi)容進(jìn)行溝通交流，并提供必要支持幫助。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)支持引導(dǎo)社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者等為有需求的被收養(yǎng)殘疾孤兒及其家庭開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)融合。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭工作的重大意義，將其作為完善兒童福利體系、促進(jìn)孤殘兒童健康成長(zhǎng)的重要任務(wù)，要及時(shí)研究解決促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭工作中存在的困難和問(wèn)題。并結(jié)合各地基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等制度，細(xì)化完善保障措施。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。民政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行主管部門(mén)職責(zé)，牽頭做好對(duì)象界定、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、信息共享等工作。教育、公安、財(cái)政、住建、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)等部門(mén)和組織結(jié)合自身工作職責(zé)，參照孤兒保障政策，落實(shí)好被收養(yǎng)殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等政策。各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作銜接和信息共享，為促進(jìn)殘疾孤兒收養(yǎng)工作提供有效支持，發(fā)現(xiàn)被收養(yǎng)人年滿(mǎn)18周歲、死亡、殘疾康復(fù)等情形的，應(yīng)及時(shí)告知民政部門(mén)。
（三）嚴(yán)格依法辦理。各地民政部門(mén)要依法辦理殘疾孤兒收養(yǎng)登記工作，把促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)收養(yǎng)評(píng)估，可降低收養(yǎng)申請(qǐng)人和被收養(yǎng)人的配對(duì)比例，建立專(zhuān)門(mén)檔案，根據(jù)殘疾孤兒健康狀況、年齡以及個(gè)人意愿等，選擇最適合的收養(yǎng)人，有效維護(hù)殘疾孤兒合法權(quán)益，讓更多殘疾孤兒感受家庭溫暖。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)殘疾孤兒收養(yǎng)工作監(jiān)督管理，建立基本生活保障金發(fā)放臺(tái)賬，防止出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等情況。發(fā)現(xiàn)被收養(yǎng)人年滿(mǎn)18周歲、死亡、殘疾康復(fù)或者主動(dòng)申請(qǐng)不再享受相關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)跟蹤回訪工作，對(duì)收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為的，要及時(shí)采取保護(hù)措施并解除收養(yǎng)關(guān)系。
（五）加強(qiáng)政策宣傳。各地、各相關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于理解、易于接受的方式積極開(kāi)展鼓勵(lì)收養(yǎng)殘疾孤兒政策宣傳工作。結(jié)合《中華人民共和國(guó)民法典》等法律宣傳，倡導(dǎo)依法收養(yǎng)觀念，弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤傳統(tǒng)美德，褒揚(yáng)收養(yǎng)殘疾孤兒的愛(ài)心善舉，引導(dǎo)更多有收養(yǎng)意愿的內(nèi)地公民收養(yǎng)殘疾孤兒，讓全社會(huì)都關(guān)心、支持殘疾孤兒回歸家庭工作，為其提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
本通知印發(fā)前已經(jīng)辦理殘疾孤兒收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿(mǎn)18周歲的，可以憑借《收養(yǎng)登記證》、孤兒殘疾證明到被收養(yǎng)人戶(hù)籍所在地民政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。經(jīng)民政部門(mén)核實(shí)符合條件的，從次月開(kāi)始發(fā)放。
本通知自印發(fā)起施行。
附件：1.協(xié)商函
2.被收養(yǎng)殘疾孤兒繼續(xù)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)登記表
四川省民政廳??????四川省教育廳?????四川省公安廳
四川省財(cái)政廳?????四川省人力資源和社會(huì)保障廳?????四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)?????四川省醫(yī)療保障局?????四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2024年12月4日