?各股室、執(zhí)法大隊：

現(xiàn)將《關于印發(fā)2024年全縣商務系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點的通知》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

請各股室于2024年6月10日和12月10日前分別將半年度和年度工作完成情況報縣商務局執(zhí)法大隊。 

開江縣商務局              

2024年4月1日             

2024年全縣商務系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點 

2024年全縣商務系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，認真落實市第五次黨代會、市委五屆歷次全會和全國、全縣安全生產(chǎn)電視電話會議精神，始終堅持人民至上、生命至上，堅持標本兼治、重在治本，統(tǒng)籌商務發(fā)展和安全監(jiān)管，健全完善行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任體系，深入開展商務領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，全力防范化解重大安全風險，有力推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，以新安全格局保障新發(fā)展格局，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、切實減少一般事故，確保全縣商務領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、全面落實安全生產(chǎn)責任，統(tǒng)籌商務發(fā)展和安全監(jiān)管

(一)提高政治站位。將學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神等納入商務局黨組理論中心組學習、干部培訓等重要內(nèi)容，以學習宣貫《四川省安全生產(chǎn)條例》為抓手，不斷提升商務系統(tǒng)領導干部安全生產(chǎn)法紀意識，進一步樹牢安全發(fā)展理念。持續(xù)鞏固深化安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治成果，深入糾治 “四重四輕”問題。（責任股室：辦公室）

(二)全面落實商務部門安全責任。商務主管部門要嚴格落實“三管三必須”要求，將安全生產(chǎn)納入部門重點工作，按照責任分工，及時修訂完善本行業(yè)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作職責，納入部門權(quán)力和責任清單，參照燃氣安全專項整治做法，盯住“一件事”厘清全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，堅決杜絕“只管合法、不管非法”等問題。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，商務主管部門主要負責人每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作會議，研判行業(yè)領域內(nèi)重大安全風險，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，建立健全跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，形成齊抓共管工作格局。（責任股室：體系建設股、運行調(diào)節(jié)股、服務業(yè)發(fā)展股）

(三)指導督促企業(yè)落實主體責任。督促指導企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全員安全生產(chǎn)崗位責任制，加大安全生產(chǎn)投入，健全配強機構(gòu)人員，加強安全生產(chǎn)管理。開展重點行業(yè)領域經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動，配合市城鎮(zhèn)燃氣專班對城鎮(zhèn)使用燃氣的餐飲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任培訓，指導餐飲、商務酒店、美容美發(fā)、會議展覽等行業(yè)商協(xié)會對“九小場所”中的小餐飲、小旅店、小商店、小美容洗浴和人員密集場所中的展覽開展消防安全培訓，對多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所中的大型商業(yè)綜合體，對外投資合作企業(yè)等負責人開展消防安全集中培訓。嚴格動火、吊裝、臨時用電、維修檢修、有限空間作業(yè)等高危特殊作業(yè)的安全管理，切實把安全生產(chǎn)責任和安全防范措施落實到“最小工作單元”。（責任股室：體系建設股、運行調(diào)節(jié)股、服務業(yè)發(fā)展股）

(四)全面推進安全生產(chǎn)清單制管理。持續(xù)推進《商場企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任清單制參考模板(2.0版)》，做好安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級工作。各縣（市、區(qū)）商務主管部門在推動相關企業(yè)落實安全生產(chǎn)共性清單2.0版基礎上，全方位、全過程、全覆蓋梳理制定個性清單，包括安全生產(chǎn)主體責任清單、企業(yè)風險管控清單、日常檢查清單等，實行照單操作、閉環(huán)管理，切實提升安全生產(chǎn)管理水平和能力。（責任股室：體系建設股、運行調(diào)節(jié)股、服務業(yè)發(fā)展股）

二、推進重點行業(yè)安全整治，加強風險管控和隱患治理

(五)深入開展商務領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。根據(jù)商務廳和市安委會分別印發(fā)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，結(jié)合實際，制定《開江縣商務系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026 年)》，方案圍繞破解當前安全生產(chǎn)領域瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，聚焦重點行業(yè)領域容易導致群死群傷的重大風險，著力在法規(guī)標準、制度機制上補短板，在責任落實、安全文化上夯基礎，在安全科技、安全工程上促提升，進一步提升安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化水平。（責任股室：執(zhí)法大隊）

(六)扎實做好商務領域消防工作。扎實推進全縣商務領域消防安全集中除患攻堅大整治行動，聚焦“九小場所”中的小餐飲、小旅店、小商店、小美容洗浴，人員密集場所中的展覽，多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所中的大型商業(yè)綜合體，緊盯商務領域勞動密集型企業(yè)、經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店等場所，分類施策精準防控火災風險隱患，全面整治違法違規(guī)作業(yè)和經(jīng)營、違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)設置防盜網(wǎng)和廣告牌、占堵消防通道、封閉安全出口、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電路過載老化、違規(guī)使用大功率取暖設備等高風險問題。強化冬春等重點時段消防安全防范工作。推進商務領域小型經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房安裝早期火災報警和滅火裝置。（責任股室：體系建設股、運行調(diào)節(jié)股、服務業(yè)發(fā)展股）

(七)配合開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治。配合城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治和“回頭看”工作，進一步鞏固集中攻堅階段成果。對使用燃氣的餐飲企業(yè)負責人開展落實安全生產(chǎn)主體責任全覆蓋培訓。配合有關部門依法依規(guī)依職責持續(xù)開展餐飲、商務酒店等人員密集場所燃氣安全風險和重大隱患排查整治工作，著重消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣器具等隱患，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題積極會同相關部門督促企業(yè)整改到位。指導督促使用燃氣或醇基燃料的餐飲經(jīng)營者加強安全管理，依法安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用。引導符合“瓶改管”“瓶改電”的餐飲經(jīng)營主體主動申請實施改造。（責任股室：體系建設股）

(八)加強商務領域重點行業(yè)安全專項治理。持續(xù)加強商務領域自建房安全專項整治工作。強化對電商營運中心等平臺園區(qū)的安全管理。抓好大型商業(yè)綜合體、舊貨流通、再生資源回收、報廢機動車回收拆解、儲備承儲企業(yè)、大型消費促進活動、餐飲領域、商務酒店領域、展覽領域的安全風險防控。加強對交由商務部門牽頭負責的新業(yè)態(tài)、新領域的安全監(jiān)管，研究安全監(jiān)管措施辦法，落實安全監(jiān)管責任清單，全力防范化解重大安全風險。（責任股室：體系建設股、運行調(diào)節(jié)股、服務業(yè)發(fā)展股）

三、深化隱患排查整治，加強安全督導考核工作

(九)加強隱患排查整治機制建設。指導商務領域企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，做好審核把關銷號工作，消除2023年以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量。加大投入，積極推進實施物防、技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。鼓勵商務系統(tǒng)建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，針對企業(yè)員工和群眾反映舉報的安全隱患，配合開展跨部門聯(lián)合排查整治，強化責任倒查，切實消除群眾身邊的安全隱患，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任股室：體系建設股、運行調(diào)節(jié)股、服務業(yè)發(fā)展股）

(十)強化安全生產(chǎn)督導檢查和考核巡查。堅持常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督導檢查，針對春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日和國省兩會等重要時段，采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，對風險系數(shù)高、易發(fā)生群死群傷事故的重點區(qū)域開展明查暗訪和駐扎式督導。建立健全“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”工作機制，加強日常調(diào)度、考核激勵、督導問效、責任倒查。將落實“四不放過”要求納入安全生產(chǎn)責任體系，作為領導干部政績考核內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)的重難點問題，運用檢查、通報、約談、教育培訓等方式開展行業(yè)安全管理，指導督促企事業(yè)單位落實安全責任。（責任股室：體系建設股、運行調(diào)節(jié)股、服務業(yè)發(fā)展股）

四、著力提升專業(yè)化水平，夯實安全生產(chǎn)工作基礎

(十一)切實用好專業(yè)力量。發(fā)揮好商貿(mào)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會和專家委員會職能作用，明確工作職責，健全工作機制，更多更廣泛借助專家和專業(yè)機構(gòu)力量開展風險研判、督導檢查、指導幫扶，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改隱患，推動隱患閉環(huán)整改。幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實狀況，建立健全各項安全管理制度，落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，引導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，織細織牢企業(yè)安全風險防控網(wǎng)，促進提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（責任股室：體系建設股、運行調(diào)節(jié)股、服務業(yè)發(fā)展股）

(十二)廣泛普及安全知識。加強安全生產(chǎn)公益宣傳，培育公眾安全意識，深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒印＜訌姟吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和安全知識宣傳，及時曝光安全生產(chǎn)非法違法行為，推動行業(yè)人員安全意識整體提升。在全縣商務系統(tǒng)中開展安全生產(chǎn)工作業(yè)務培訓，將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入培訓計劃，不斷提升基層一線安全生產(chǎn)工作水平。加強對包括臨時用工、勞務派遣人員在內(nèi)的全員安全教育培訓，增強安全意識和自救互救技能，提高員工安全意識、危機意識和風險辨識能力。實施“走出去”和“請進來”相結(jié)合，互學互鑒，取長補短。（責任股室：政策法規(guī)外經(jīng)股）

(十三)提升應急處置能力。進一步修訂完善商務領域安全生產(chǎn)各類應急預案，推動商貿(mào)企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍建設，備足備齊應急救援物資、器材和裝備，在全縣商務領域定期開展應急演練和人員避險自救訓練。嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時專人值班制度，完善安全生產(chǎn)信息采編、報送制度，進一步規(guī)范安全事故、重大緊急險情信息報告和處置工作，建立反應快速、運行有序的隱患排查、事故信息報告和處置工作機制，全面提升應急處置能力和水平。（責任股室：政策法規(guī)外經(jīng)股）