2024年，開江縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措及成效

（一）堅(jiān)持高位統(tǒng)籌謀劃，法治政府建設(shè)更加扎實(shí)有力

一是壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)責(zé)任?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開縣委全面依法治縣委員會(huì)、法治政府建設(shè)工作會(huì)議2次，聽取工作情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)任務(wù)。制定依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作安排等文件30余件，明確工作任務(wù)，確保法治政府建設(shè)工作行有方向、攻有重點(diǎn)、做有抓手。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作要求，采取“現(xiàn)場(chǎng) 書面”述法的方式，全縣78個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)人完成年度述法工作，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、部門辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，納入縣委黨校、楓橋?qū)W院重點(diǎn)課程。2024年，在縣委理論學(xué)習(xí)中心組、縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組等集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想5次，舉辦專題培訓(xùn)班2場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員2000余人次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想與法治建設(shè)實(shí)踐深入融合。三是加大法治督察考核力度。將法治政府建設(shè)工作納入縣委、縣政府督查考核計(jì)劃，集中開展督查1次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“清單化”推動(dòng)問(wèn)題整改20余個(gè)，并將督查結(jié)果作為年終目標(biāo)考核依據(jù)，倒逼責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮考評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用，擇優(yōu)選出一批依法治縣工作、法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，依法全面履職更加協(xié)同高效

一是深化政務(wù)服務(wù)增值化改革。推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦理，出臺(tái)《開江縣行政審批容缺受理實(shí)施辦法》，梳理開江縣行政審批領(lǐng)域容缺受理事項(xiàng)清單（第一批）22項(xiàng)。在淙城街道清河社區(qū)、橄欖社區(qū)等4個(gè)社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行社區(qū)通辦工作，梳理社區(qū)通辦事項(xiàng)36項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事群眾和市場(chǎng)主體“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑易辦”。開展“政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，指導(dǎo)甘棠鎮(zhèn)、講治鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成功申報(bào)2024年市級(jí)“政務(wù)服務(wù)供銷”試點(diǎn)，進(jìn)一步便民利企。深化川渝兩地“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)，建立“川渝通辦”線下代辦服務(wù)機(jī)制，2024年，累計(jì)辦理“川渝通辦”事項(xiàng)3238件，實(shí)現(xiàn)“重慶事 f 開江辦”跨省域政務(wù)服務(wù)。二是全面提升政務(wù)公開工作水平。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，拓寬政務(wù)公開渠道，做到法定公開事項(xiàng)主動(dòng)公開到位。充分利用政務(wù)新媒體快速傳播功能，在縣政府網(wǎng)站回應(yīng)關(guān)切專欄、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)定期發(fā)布群眾關(guān)注熱點(diǎn)實(shí)事、政策解讀等信息，不斷提升群眾的知曉率、滿意度。2024年，主動(dòng)公開政府信息8647條，共受理市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)信箱群眾有效來(lái)信83件，已辦結(jié)83件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。三是營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策專項(xiàng)清理行動(dòng)，召開協(xié)調(diào)會(huì)議3次，共梳理涉企類政策文件41項(xiàng)，清理廢止1件，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“法官工作室”“公共法律服務(wù)工作站”，為入駐園區(qū)的企業(yè)及員工提供司法鑒定、法律咨詢等七項(xiàng)“一站式”公共法律服務(wù)187人次，助力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和“首違不罰清單”制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。建立“立審執(zhí)”一體化協(xié)作涉企案件綠色通道，通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色窗口優(yōu)先登記立案783件，審結(jié)涉企案件708件。

（三）著力健全制度機(jī)制，重大行政決策更加科學(xué)規(guī)范

一是完善依法行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，制定并公開重大行政決策事項(xiàng)目錄，推行重大行政決策全過(guò)程記錄，切實(shí)規(guī)范政府重大行政決策行為。修訂《開江縣行政規(guī)范性文件管理辦法》，建立重大規(guī)范性文件會(huì)商機(jī)制，健全專家協(xié)審機(jī)制，重新聘任縣黨政法律顧問(wèn)團(tuán)成員25名，推進(jìn)合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，辦理政府重大行政決策、合同等合法性審查527件，提供政策法律咨詢意見242次，行政決策合法性審查質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全年開展涉企政策論證及意見征求會(huì)10次，收集《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》12份，提出合法性審查意見26條。三是扎實(shí)開展后評(píng)估工作。根據(jù)“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)評(píng)估”原則，組織各地各部門開展行政規(guī)范性文件常態(tài)化清理和專項(xiàng)清理，緊緊圍繞合法性、合理性、操作性等方面，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等多種方式進(jìn)行充分討論研判，作出評(píng)估報(bào)告并進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用。2024年，清理規(guī)范性文件56件，其中宣布失效23件、修改6件、廢止1件。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法行為更加公正文明

一是大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。探索“2 6 N”縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法新模式，堅(jiān)持“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、一次到位”開展縣鄉(xiāng)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，有效扭轉(zhuǎn)多部門獨(dú)立分散的多次檢查、重復(fù)執(zhí)法的局面，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效持續(xù)提升，該經(jīng)驗(yàn)做法被法治四川宣傳報(bào)道。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，對(duì)全縣45個(gè)執(zhí)法單位開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案卷評(píng)查，評(píng)查執(zhí)法卷宗201件，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題111個(gè)，制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督建議書10份。完成達(dá)州首個(gè)環(huán)境監(jiān)管無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，開啟智慧執(zhí)法監(jiān)管新篇章。二是創(chuàng)新行政復(fù)議辦案機(jī)制。創(chuàng)新行政復(fù)議“七步工作法”，通過(guò)規(guī)范案件受理、推動(dòng)證據(jù)收集、彰顯審理質(zhì)效、高效聯(lián)動(dòng)調(diào)解、凝聚合議共識(shí)、依法公正裁決、提升群眾滿意度七個(gè)步驟，有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。2024年，依法受理行政復(fù)議案件70件，審結(jié)58件，調(diào)解和解35件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)60.34%，位居全市第一、全省前列。開江縣被列為全市唯一的省級(jí)行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣，高效完成行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，順利通過(guò)省司法廳驗(yàn)收，并得到驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。三是不斷促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院主推，涉訴行政機(jī)關(guān)承擔(dān)爭(zhēng)議化解主責(zé)的聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，形成立案受理前調(diào)解、開庭審理前調(diào)解、判決結(jié)案前調(diào)解全流程行政爭(zhēng)議化解機(jī)制。制定《全面提高行政執(zhí)法水平和行政應(yīng)訴能力的十條措施》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件發(fā)生量和行政機(jī)關(guān)敗訴率雙下降。2024年，責(zé)令2個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在縣政府常務(wù)會(huì)上做深刻檢討，7個(gè)單位14名責(zé)任人受到通報(bào)批評(píng)、教育談話等責(zé)任追究。

（五）構(gòu)建普治并舉格局，基層社會(huì)治理更加有力有效

一是優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化“田城顧問(wèn)”智慧法律服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)從有形覆蓋到有效覆蓋，被新華網(wǎng)評(píng)為“2024最具影響力法律服務(wù)品牌”，時(shí)任省委常委、政法委書記靳磊視察后給予高度肯定，認(rèn)為“田城顧問(wèn)”花錢很少，效果很好，化解了基層治理中的難題。承辦全省一村（居）一法律顧問(wèn)提能培訓(xùn)示范班，“田城顧問(wèn)”被法學(xué)專家搬上課堂，作為典型案例讓全省司法行政干部學(xué)習(xí)，21個(gè)市州法律顧問(wèn)線上同步參加培訓(xùn)，觀看人數(shù)達(dá)5.37萬(wàn)人次。設(shè)立開江縣駐渝異地法律援助工作站，為在渝務(wù)工人員提供公益性法律服務(wù)6次。二是完善矛盾糾紛化解機(jī)制。開展矛盾糾紛大起底大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，提前分析研判重大涉穩(wěn)問(wèn)題12個(gè)，持續(xù)深化“兩所聯(lián)動(dòng)”、邊界“三三聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，建立川渝地區(qū)調(diào)解專家?guī)?，組建村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)調(diào)解隊(duì)伍23支，全年共排查矛盾糾紛5092件，化解5087件，化解率達(dá)99.9%。持續(xù)深化“法治 ”贍養(yǎng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)機(jī)制，高效破解不孝致貧、返貧養(yǎng)老難題，該工作經(jīng)驗(yàn)被達(dá)州市委依法治市辦以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)至全市學(xué)習(xí)推廣，被新華網(wǎng)評(píng)為“2024社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”典型案例。三是深入開展小區(qū)依法治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)批示要求，組織召開安排部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)等會(huì)議5次，實(shí)地走訪調(diào)研10次，外出學(xué)習(xí)2次，發(fā)放問(wèn)卷350余份，制定印發(fā)《開江縣東方之驕小區(qū)依法治理實(shí)施方案》，圍繞完善黨建組織體系、公共法律服務(wù)融入、法治文化陣地建設(shè)等方面深入開展，東方之驕小區(qū)實(shí)現(xiàn)“由亂到治”轉(zhuǎn)變。充分將“法治 未成年保護(hù)”等創(chuàng)新舉措融入到小區(qū)依法治理中，依托“田城顧問(wèn)”等數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建群眾辦事咨詢的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系點(diǎn)，為居民提供了更高效、便捷的法律服務(wù)。

二、2024年法治政府建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有待加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想基本內(nèi)容掌握不系統(tǒng)，學(xué)法用法“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不夠明顯，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待提高。

（二）法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度有待增強(qiáng)。個(gè)別執(zhí)法部門執(zhí)法流程不規(guī)范、行政執(zhí)法質(zhì)量不高，多頭檢查、重復(fù)檢查、過(guò)度檢查等問(wèn)題還不同程度存在。

（三）法治保障能力有待提升。法治人才保障不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和執(zhí)法部門專業(yè)法律人才缺乏，公職律師配備不到位，基層法治帶頭人、法律明白人作用發(fā)揮不夠明顯等基層法治建設(shè)短板有待補(bǔ)齊。

三、2025年法治政府建設(shè)工作安排

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。完善述法工作機(jī)制，優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)，提升法治督察質(zhì)效，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任。綜合運(yùn)用學(xué)法、用法、述法等舉措，持續(xù)強(qiáng)化法治理念教育，切實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。加強(qiáng)成果總結(jié)、科學(xué)謀劃，確保法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，推動(dòng)“十五五”時(shí)期法治政府建設(shè)工作提早布局。

（二）堅(jiān)持法治服務(wù)保障中心大局。加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，暢通涉企合法性審查和行政復(fù)議“綠色通道”。深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開政務(wù)服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展。持續(xù)以“法治 ”服務(wù)模式為抓手，落實(shí)法治宣傳、法治體檢、糾紛調(diào)處等服務(wù)，高質(zhì)量服務(wù)保障重大政策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)順利實(shí)施。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)司法所開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大合同合法性審查，提升合法性審查質(zhì)效。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，打造高素質(zhì)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。進(jìn)一步健全行政復(fù)議體制機(jī)制，深化“七步工作法”，發(fā)揮行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

（四）堅(jiān)持高效推進(jìn)基層社會(huì)治理。深化“兩所聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新實(shí)踐，完善跨界糾紛“三三聯(lián)調(diào)”化解機(jī)制，持續(xù)培育壯大“田城金盾”群防群治力量。持續(xù)放大“田城顧問(wèn)”、“法治 ”贍養(yǎng)等品牌在服務(wù)基層的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治文化陣地建設(shè)。深入推進(jìn)小區(qū)依法治理試點(diǎn)工作，提升小區(qū)依法治理效能，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。