開江縣人民政府辦公室關于印發(fā)《開江縣育肥豬出欄價格保險實施方案》的政策解讀?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，工業(yè)園區(qū)、稻漁農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，縣級各部門（單位）：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)將《開江縣育肥豬出欄價格保險實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

開江縣人民政府辦公室      

2024年7月10日       

開江縣育肥豬出欄價格保險實施方案

為促進生豬穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民切實增收，助力生豬養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，根據(jù)四川省財政廳關于印發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理辦法通知》（川財規(guī)〔2022〕12號）、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)《四川省生豬保險保供穩(wěn)價九條措施》（川農(nóng)發(fā)〔2023〕36號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、基本原則

（一）政府引導。縣級相關職能部門和保險承保機構(gòu)，通過財政保費補貼和其他支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導和鼓勵農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等積極參加育肥豬價格保險，推動工作開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強特色養(yǎng)殖業(yè)抗市場風險能力，確保育肥豬價格保險工作順利推進。

（二）市場運作。在政府引導、政策支持基礎上，育肥豬價格保險工作應以保險承保機構(gòu)市場化運作為依托，由保險承保機構(gòu)根據(jù)自身能力，建立經(jīng)營風險預警防控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。

（三）自主自愿。農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、保險承保機構(gòu)等，在符合國家政策規(guī)定基礎上，根據(jù)自身意愿、承受能力和抗風險能力，自主投保和承保。

（四）協(xié)同推進。將保費補貼政策同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，全力發(fā)揮財政政策的綜合效應。切實從保護農(nóng)民利益的高度出發(fā)，對農(nóng)業(yè)保險的宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等各項工作給予積極支持，積極穩(wěn)妥地推進育肥豬價格保險工作。

二、保險方案

（一）保險責任：以育肥豬出欄價格為保險標的，在保險期間內(nèi)，由于市場價格波動造成保險育肥豬的平均出欄價格低于保險價格時，視為保險事故發(fā)生，保險承保機構(gòu)按照保險合同約定負責賠償。

平均出欄價格是指約定出欄月當月四川省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的育肥豬出欄價格平均值，等于當月發(fā)布育肥豬出欄價格之和除以發(fā)布次數(shù)（保留2位小數(shù)）。若四川省發(fā)展和改革委員會暫停發(fā)布價格，則采用達州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的價格。

保險價格是指合同約定的預期育肥豬出欄價格，根據(jù)養(yǎng)殖成本由保險機構(gòu)和養(yǎng)殖戶（企業(yè)）協(xié)商確定，我縣定價范圍原則上為15元/公斤-18元/公斤。

約定出欄重量：約定出欄重量=單頭育肥豬保額 d 保險價格。

（二）參保對象：1.年出欄育肥豬達500頭（含）以上，或者能繁母豬存欄頭數(shù)高于30頭（含）以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（個體農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等以下簡稱經(jīng)營主體）；2.經(jīng)營主體動物防疫條件合格，能夠提供規(guī)范的養(yǎng)殖檔案或飼養(yǎng)記錄，經(jīng)營管理制度健全。

（三）參保方式：養(yǎng)殖戶根據(jù)養(yǎng)殖場存出欄自主申報，保險承保機構(gòu)到戶驗標核定投保數(shù)量、收取投保保費、填寫紙質(zhì)和電子投?；麅?、出具投保單。地方財政部門應當要求承包機構(gòu)提供保費補貼資金對應業(yè)務的保單及數(shù)據(jù)(以村集體組織投保的集體保單，需要一并提供具體對應到各分戶的明細數(shù)據(jù))。

（四）保險數(shù)量：根據(jù)經(jīng)營主體育肥豬年出欄計劃數(shù)確定，按照一年不超過投保時存欄數(shù)的1.5-2倍投保，在保險期間結(jié)束后，應按規(guī)定及時進行保險數(shù)量回溯，各保險機構(gòu)承保規(guī)模結(jié)合縣本級政府財力情況具體確定承保數(shù)量。

（五）保險期限：保險期限為一年，以保險單載明的起訖時間為準，具體由投保人與保險人協(xié)商確定。

（六）保險金額：保險金額以投保人與保險承保機構(gòu)協(xié)商簽訂的保單為準，每頭育肥豬的保險金額最高不超過1500元。

（七）保險費率：保險費率5%。

（八）賠償處理：在賠償周期內(nèi)若發(fā)生保險事故，投保人無需報案，保險承保機構(gòu)根據(jù)參保農(nóng)戶約定出欄時間自主報立案處理，如觸發(fā)理賠線按下列公式計算保險理賠金額。

每個約定出欄周期賠償金額（元）=[保險價格（元/公斤）-平均出欄價格（元/公斤）] c 約定出欄重量（公斤/頭） c 每一約定出欄周期賠償數(shù)量（頭）。

每個約定出欄周期賠償數(shù)量在每一約定出欄周期保險育肥豬約定出欄數(shù)量和每一約定出欄周期保險育肥豬實際出欄數(shù)量中取最小值。實際出欄數(shù)量根據(jù)銷售記錄、動物檢疫合格證明、畜牧部門出欄證明、保險人現(xiàn)場查勘等資料綜合確定。

三、建立健全回溯機制

養(yǎng)殖戶要建立健全養(yǎng)殖統(tǒng)計臺賬等檔案，及時更新養(yǎng)殖存欄、出欄等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，向保險承保機構(gòu)提供被回溯的養(yǎng)殖存欄、出欄等數(shù)據(jù)資料，配合做好回溯工作。保險承保機構(gòu)要有專門的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營部門并配備相應的專業(yè)人員，做好承保、回溯、理賠等相關工作。

四、承保機構(gòu)

按照《達州市財政局關于公開遴選政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選結(jié)果的通知》（達市財金〔2024〕7號）規(guī)定，確定由達州市公開遴選政策性農(nóng)業(yè)保險中選機構(gòu)為開江縣育肥豬價格保險承保機構(gòu)。

五、保費補貼政策

中央財政補貼、省財政補貼以及縣財政補貼按照《四川省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理辦法通知》（川財規(guī)〔2022〕12號）文件執(zhí)行，農(nóng)戶自行承擔35%，剩余部分由財政補貼。

六、補貼資金申請

每年末，由保險承保機構(gòu)匯總當年參保明細報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核屬實后，簽署意見轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局向縣政府請示匹配相應資金。

七、工作要求

（一）加強組織領導。成立由縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、保險承保機構(gòu)、經(jīng)營主體組成的育肥豬價格保險損失評定委員會，具體負責查勘、賠案鑒定、賠償，以及重大事件的協(xié)調(diào)、處理等工作。

（二）強化部門協(xié)作。各相關單位和部門要嚴格執(zhí)行《四川省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理辦法通知》（川財規(guī)〔2022〕12號）和《四川省生豬保險保供穩(wěn)價九條措施》（川農(nóng)發(fā)〔2023〕36號）文件，明確分工、密切配合，全面推進育肥豬價格保險工作。

（三）提升服務水平。保險承保機構(gòu)要加強對保險理賠知識的指導，延伸服務機構(gòu)，擴大服務隊伍，提升服務能力，充分發(fā)揮自身人才、管理、服務等專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的保險服務；要按照合理公正、公開透明、惠民利民的原則，迅速、及時、足額做好理賠工作，不惜賠、拖賠、濫賠；要按規(guī)定及時足額繳付農(nóng)業(yè)保險巨災風險準備金，確保大災之需。