?李忠旺委員：
你在政協(xié)開江縣第十五屆委員會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于全面落實(shí)田長(zhǎng)制加強(qiáng)耕地保護(hù)的建議》（第033號(hào)提案）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下：
一、建議意見的相關(guān)情況
非常感謝您對(duì)我縣田長(zhǎng)制工作的建議以及耕地保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
二、工作開展情況
（一）建立健全田長(zhǎng)制工作機(jī)制。一是我局研究擬定《開江縣全面推行田長(zhǎng)制工作方案》，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)合印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府、淙城街道黨工委和辦事處以及縣級(jí)有關(guān)部門（單位），初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系，全縣共有190位田長(zhǎng)，確保每塊耕地有田長(zhǎng)，耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化耕地保護(hù)底線思維，明確工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)的責(zé)任使命。二是由縣田長(zhǎng)制辦公室印發(fā)《開江縣田長(zhǎng)制運(yùn)行規(guī)則（試行）》《開江縣田長(zhǎng)制會(huì)議制度（試行）》《開江縣田長(zhǎng)巡田工作制度（試行）》《開江縣田長(zhǎng)制信息制度（試行）》《開江縣田長(zhǎng)制工作督查制度（試行）》《開江縣田長(zhǎng)制工作考核辦法（試行）》六項(xiàng)制度田長(zhǎng)制配套制度（以下簡(jiǎn)稱“六項(xiàng)制度”），加強(qiáng)我縣田長(zhǎng)制工作調(diào)度，壓緊壓實(shí)地方黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。成立開江縣耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，承擔(dān)日常工作。印發(fā)《關(guān)于2022年度自然資源綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題核實(shí)整改工作的函》《關(guān)于開展承諾舉證耕地整改工作的通知》《關(guān)于開展永久基本農(nóng)田核實(shí)工作的緊急通知》《關(guān)于加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的函》等相關(guān)文件，進(jìn)一步推動(dòng)耕地保護(hù)工作。
（三）加大整改力度，切實(shí)保護(hù)耕地。我局代擬，并由縣委、縣政府審定后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣級(jí)相關(guān)部門印發(fā)《開江縣耕地保護(hù)專項(xiàng)整改工作方案》《關(guān)于落實(shí)年度耕地“進(jìn)出平衡”和“非糧化”問題整改工作的通知》《開江縣耕地進(jìn)出平衡恢復(fù)耕地驗(yàn)收方案》《關(guān)于加強(qiáng)耕地進(jìn)出平衡的通知》等文件，進(jìn)一步加大耕地流出整改力度，切實(shí)解決當(dāng)前我縣耕地保護(hù)突出問題，實(shí)現(xiàn)了以進(jìn)定出、先進(jìn)后出、進(jìn)大于出。2022年度我縣共恢復(fù)耕地7500畝，實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。
（四）加大巡查力度，整治亂占耕地行為。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查的通知》等文件，結(jié)合國(guó)家的“衛(wèi)片執(zhí)法”工作，將“衛(wèi)片執(zhí)法”作為“一雙眼睛”“一把利劍”，力爭(zhēng)把違法占地行為消滅在“萌芽”狀態(tài)。
三、下一步打算
（一）田長(zhǎng)制工作。
1.扎實(shí)推進(jìn)田長(zhǎng)制落實(shí)落細(xì)。全面開展田長(zhǎng)制巡田，各級(jí)田長(zhǎng)定期不定期開展巡田，通過調(diào)研指導(dǎo)、督查督辦等方式，督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域落實(shí)耕地保護(hù)和田長(zhǎng)制相關(guān)工作任務(wù)。
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核。一是開展常態(tài)化田長(zhǎng)巡田督導(dǎo)及專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，嚴(yán)格銷號(hào)管理。二是嚴(yán)格年度考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。根據(jù)縣級(jí)田長(zhǎng)制工作考核要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)田長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核，通報(bào)考核結(jié)果，逗硬落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。對(duì)耕地“非糧化”、耕地進(jìn)出平衡、批而未供和田長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督，定期調(diào)度，每月通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
3.加強(qiáng)耕地監(jiān)管。一是加強(qiáng)科技技術(shù)支撐，逐步建成啟用田長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)和大屏指揮調(diào)試系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，提升耕地保護(hù)智能化水平。加快形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機(jī)制。二是強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)志，公開田長(zhǎng)制責(zé)任人和責(zé)任事項(xiàng)，推動(dòng)設(shè)立耕地和永久基本農(nóng)田電子保護(hù)樁，公開接受社會(huì)監(jiān)督。
4.強(qiáng)化田長(zhǎng)制工作培訓(xùn)和宣傳教育。一是將田長(zhǎng)制作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過舉辦專題培訓(xùn)等方式，分級(jí)分類組織領(lǐng)導(dǎo)干部、基層田長(zhǎng)、田長(zhǎng)制工作人員和網(wǎng)格員等學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)工作的決策部署以及省委省政府、市委市政府關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制的決策部署精神，熟悉耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定，掌握田長(zhǎng)制工作的制度、方法和要求，不斷提高業(yè)務(wù)水平和履職能力。二是充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體平臺(tái)，采取建立公示牌、發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳田長(zhǎng)制的重大意義，解讀田長(zhǎng)制有關(guān)政策，提高田長(zhǎng)制的公眾知曉率和社會(huì)影響力，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注耕地、保護(hù)耕地的意識(shí)，形成耕地保護(hù)強(qiáng)大合力。
（二）耕地保護(hù)工作方面。
一是全面落實(shí)省、市級(jí)下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，將由縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦人民政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，從源頭遏制違法用地的發(fā)生，樹好耕地保護(hù)的執(zhí)法屏障。對(duì)已違法違規(guī)占用耕地的，建立臺(tái)賬、分類處置，逐步恢復(fù)。對(duì)亂占耕地單位法人（土地使用權(quán)人）也要追責(zé)問責(zé)，并將其納入誠(chéng)信管理，對(duì)問題嚴(yán)重的違法占地行為線索按規(guī)定進(jìn)行移交。
（三）耕地“進(jìn)出平衡”方面。
指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府明確耕地利用優(yōu)先序，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果共享，準(zhǔn)確把握耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和林地管理要求，按照“進(jìn)出平衡”工作方案，實(shí)施耕地恢復(fù)工作，確保年度耕地總量不減少，農(nóng)用地內(nèi)部達(dá)到“進(jìn)出平衡”。
（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
保護(hù)耕地事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定，通過宣傳標(biāo)語、新媒體等多種方式開展“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日的宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾宣傳耕地保護(hù)的重要性和迫切性，全面提高遵紀(jì)守法意識(shí)，形成保護(hù)耕地、集約節(jié)約用地的良好社會(huì)氛圍。
綜上，我局將繼續(xù)把握國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)趨嚴(yán)趨緊的政策走向，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，切實(shí)扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，不斷規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，確保守住耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全底線。
最后，再次感謝您對(duì)自然資源工作的大力支持！
開江縣自然資源局
2023年4月18日
