開江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開江縣行政審批容缺受理實(shí)施辦法》的通知
?一、制定背景
為深化放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，提高行政審批效率，減少申請(qǐng)人因申請(qǐng)材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國令第722號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
（一）容缺受理的定義及適用范圍
1.定義：行政審批容缺受理是指對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或次要申請(qǐng)材料欠缺的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過申請(qǐng)人書面申請(qǐng)，綜合受理窗口當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料及形式、時(shí)限和違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，申請(qǐng)人作出承諾后，由綜合受理窗口先予以受理的服務(wù)機(jī)制。
2.適用范圍：（1）申請(qǐng)人申請(qǐng)容缺受理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，必須基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，僅次要條件或次要申請(qǐng)材料欠缺。（2）申請(qǐng)人申請(qǐng)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)不符合法定辦理?xiàng)l件或主要申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理，綜合受理窗口工作人員應(yīng)出具《不予受理告知書》，一次性告知不予受理的原因和理由后，將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。（3） 容缺受理以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為原則，對(duì)實(shí)行容缺受理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人不愿容缺申請(qǐng)的，審批部門不得適用容缺受理。（4）申請(qǐng)人存在嚴(yán)重失信記錄的，審批部門不得對(duì)其適用容缺受理。
（二）容缺受理的辦理流程
1.對(duì)符合容缺受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，綜合受理窗口工作人員指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫《容缺受理承諾書》。
2.申請(qǐng)人作出書面承諾后，綜合受理窗口工作人員先予受理，并出具《容缺受理應(yīng)補(bǔ)齊材料通知書》，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料及形式、時(shí)限和違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
3.綜合受理窗口在收到主要材料后，應(yīng)在一日內(nèi)將主要材料轉(zhuǎn)交審批部門，審批部門對(duì)綜合受理窗口受理并移交的材料按照法定的程序和要求同步進(jìn)行審查。
4.申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料，審批部門經(jīng)審查符合法定要求，應(yīng)在辦理時(shí)限內(nèi)出具辦理結(jié)果意見，并頒發(fā)相關(guān)批文和證照。
5.申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)沒有補(bǔ)交材料或者沒有補(bǔ)齊材料以及所補(bǔ)材料不符合要求的，容缺受理事項(xiàng)終止辦理，審批部門在承諾辦結(jié)期滿后3個(gè)工作日內(nèi)出具《終止辦理通知書》，一次性告知申請(qǐng)人終止辦理的原因和理由，并將全部申請(qǐng)材料經(jīng)綜合受理窗口退回申請(qǐng)人，申請(qǐng)人所提交的材料逾期未取回的，綜合受理窗口有權(quán)銷毀。
（三）監(jiān)督管理
1.縣行政審批局建立政務(wù)服務(wù)誠信檔案，申請(qǐng)人申請(qǐng)容缺受理但未按承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，一年內(nèi)不再適用容缺受理，相關(guān)失信行為信息記入政務(wù)服務(wù)誠信檔案。
2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按承諾書履行承諾，履諾情況記入政務(wù)服務(wù)誠信檔案，政務(wù)服務(wù)誠信檔案作為政務(wù)服務(wù)信用數(shù)據(jù)源，可依法依規(guī)提供給有關(guān)行業(yè)單位，作為聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的依據(jù)。
3.對(duì)申請(qǐng)容缺受理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，審批部門應(yīng)加強(qiáng)檔案管理及痕跡記載，確保容缺受理服務(wù)規(guī)范有序。
4.審批部門工作人員必須依法行政，廉潔自律，堅(jiān)決杜絕借容缺受理名義違規(guī)辦理行政審批事項(xiàng)。
5.縣政府辦對(duì)容缺受理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，將容缺受理工作開展情況納入政務(wù)服務(wù)年度績(jī)效考評(píng)管理。
