?一、制定背景
為進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障，根據(jù)《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》《四川省自然資源廳關(guān)于在縣域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用增減掛鉤預(yù)留指標(biāo)的通知》《達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范開(kāi)展在縣域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用增減掛鉤預(yù)留指標(biāo)的通知》等規(guī)定，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)際，開(kāi)江縣自然資源局起草了《開(kāi)江縣增減掛鉤預(yù)留指標(biāo)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格和收益分配管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
二、制定依據(jù)
（一）《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》
（二）《四川省自然資源廳關(guān)于在縣域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用增減掛鉤預(yù)留指標(biāo)的通知》（川自然資發(fā)〔2024〕22號(hào)）
（三）《達(dá)州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范開(kāi)展在縣域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用增減掛鉤預(yù)留指標(biāo)的通知》（達(dá)市自然資規(guī)發(fā)〔2024〕84號(hào)）
三、主要內(nèi)容
該《辦法》共計(jì)五章，十九條。
第一章《總則》，主要是對(duì)制定目的、適用范圍、預(yù)留指標(biāo)流轉(zhuǎn)定義作出規(guī)定。
第二章《組織實(shí)施》，主要是對(duì)預(yù)留指標(biāo)流轉(zhuǎn)主體以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)進(jìn)行了明確，并規(guī)定了預(yù)留指標(biāo)流轉(zhuǎn)程序、使用預(yù)留指標(biāo)建新審批要求以及預(yù)留指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益管理。
第三章《流轉(zhuǎn)交易原則》，主要是對(duì)預(yù)留指標(biāo)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組流轉(zhuǎn)使用前和指標(biāo)流轉(zhuǎn)款專戶設(shè)立以及指標(biāo)流轉(zhuǎn)款繳納、撥付的程序，預(yù)留指標(biāo)流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容、價(jià)格、收益作出了規(guī)定。
第四章《流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督》，主要是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)預(yù)留指標(biāo)收益和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)拆舊區(qū)已復(fù)墾地塊的后期管護(hù)以及縣自然資源部門對(duì)預(yù)留指標(biāo)的監(jiān)督管理予以規(guī)范，同時(shí)明確違反本辦法規(guī)定行為的責(zé)任追究。
第五章《附則》，主要規(guī)定本辦法解釋權(quán)、施行日期、有效期。并規(guī)定本辦法如與上級(jí)自然資源部門新出臺(tái)的政策規(guī)定不符合，從其規(guī)定。
三、說(shuō)明事項(xiàng)
本辦法所稱補(bǔ)充耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易，預(yù)留指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)按照3.0萬(wàn)元/畝，街道辦事處參照?qǐng)?zhí)行。價(jià)格制定主要是參照四川省耕地開(kāi)墾費(fèi)（3.0萬(wàn)元/畝）。因預(yù)留指標(biāo)未流出我縣，且土地權(quán)屬依然為集體所有，未征收為國(guó)有，轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地后，不涉及占用新增城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，僅承擔(dān)“占一補(bǔ)一”義務(wù)，因此建議流轉(zhuǎn)價(jià)格控制在3.0萬(wàn)元/畝，并向條件較差的地區(qū)予以傾斜。
