• 關(guān)于《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例（修訂草案）》的說(shuō)明

四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第75號(hào)

《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已由四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年5月28日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年5月28日

四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

（2001年9月22日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)  2010年9月29日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第一次修訂  2021年5月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第二次修訂）

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第三條  本條例所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的下列活動(dòng)：

（一）制定行政規(guī)范性文件的活動(dòng)；

（二）履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政登記、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政職責(zé)的活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)、上級(jí)工作部門(mén)對(duì)下級(jí)工作部門(mén)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的政府和部門(mén)稱(chēng)為行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，接受監(jiān)督的政府和部門(mén)稱(chēng)為被監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第四條  行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循合法公正、程序正當(dāng)、權(quán)威高效、有錯(cuò)必糾、監(jiān)督為民的原則，保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法體制、機(jī)制、制度有效運(yùn)行。

第五條  行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行層級(jí)監(jiān)督和屬地監(jiān)督。上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接監(jiān)督或者指定監(jiān)督。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)同一監(jiān)督事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，由其共同上一級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中重大問(wèn)題，將行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況納入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，監(jiān)督和促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

第七條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)和執(zhí)法信息共享，提高行政執(zhí)法監(jiān)督信息化和規(guī)范化水平。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第八條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為或者行政執(zhí)法行為違法，有權(quán)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通渠道，為公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)提供便利。使用真實(shí)姓名或者單位名稱(chēng)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)為其保密并反饋處理結(jié)果。

第九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作中，對(duì)行政執(zhí)法工作提出的重大問(wèn)題和審議意見(jiàn)，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按要求整改落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

第二章  監(jiān)督主體

第十條　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，司法行政部門(mén)承擔(dān)同級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督具體工作。

第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府所屬工作部門(mén)是本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十二條  垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本系統(tǒng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)和所在地同級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

垂直管理的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)和所在地同級(jí)人民政府在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)生爭(zhēng)議的，由上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

第十三條  縣級(jí)以上地方人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，配備與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試，取得行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以從社會(huì)各界聘請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員。

第三章  監(jiān)督內(nèi)容

第十四條  行政執(zhí)法監(jiān)督包括下列內(nèi)容：

（一）行政規(guī)范性文件的合法性；

（二）行政執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序的合法性；

（三）行政執(zhí)法決定內(nèi)容的合法性和適當(dāng)性；

（四）行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度落實(shí)情況；

（五）行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況；

（六）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；

（七）行政執(zhí)法職責(zé)履行情況；

（八）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（九）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員保護(hù)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)性權(quán)益和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、保障市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況；

（十）文明執(zhí)法情況；

（十一）行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制執(zhí)行情況；

（十二）行政執(zhí)法案卷管理情況；

（十三）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

第十五條  縣級(jí)以上地方人民政府重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：

（一）本行政區(qū)域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)組織實(shí)施情況；

（二）本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督情況；

（三）本行政區(qū)域行政執(zhí)法普遍性、重點(diǎn)性問(wèn)題的解決情況；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督人員、行政執(zhí)法人員資格審核管理和培訓(xùn)考試情況；

（五）相對(duì)集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)等綜合執(zhí)法情況；

（六）依法承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法能力建設(shè)以及實(shí)施行政處罰情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第十六條  縣級(jí)以上地方人民政府所屬工作部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：

（一）本系統(tǒng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況；

（二）本系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況；

（三）本系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)落實(shí)情況；

（四）本系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)考試情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第十七條  對(duì)行政規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）制定主體是否合法；

（二）是否符合制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；

（三）內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定；

（四）是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；

（五）是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；

（六）是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé)的情形；

（七）是否存在排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)的情形；

（八）是否違反行政規(guī)范性文件制定程序。

第十八條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，實(shí)行備案審查等制度，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第十九條  監(jiān)督行政執(zhí)法公示制度落實(shí)情況，主要包括行政執(zhí)法實(shí)施主體、執(zhí)法人員、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等行政執(zhí)法信息向社會(huì)公開(kāi)情況；按規(guī)定佩戴行政執(zhí)法證件、全程亮證執(zhí)法情況；行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收等行政執(zhí)法結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)等情況。

第二十條  監(jiān)督行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度落實(shí)情況，主要包括依法以文字、音像等形式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄并歸檔，全過(guò)程留痕和可回溯管理等情況。

第二十一條  監(jiān)督重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況，主要包括明確法制審核主體、范圍、內(nèi)容、程序、責(zé)任等情況，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、執(zhí)法文書(shū)等進(jìn)行法制審核的情況。

第二十二條  監(jiān)督行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況，主要包括制定、完善、公示和執(zhí)行行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)等情況。

第二十三條  監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況，主要包括梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法程序、建立考核機(jī)制和開(kāi)展責(zé)任追究等情況。

第二十四條  監(jiān)督行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制執(zhí)行情況，主要包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定和完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立和落實(shí)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院共享信息、通報(bào)案情、聯(lián)席會(huì)議、案件移送、證據(jù)材料移交和接收等制度的情況。

第二十五條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止建議：

（一）與上位法相抵觸的；

（二）與國(guó)家政策重大調(diào)整不相適應(yīng)的；

（三）沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

（四）不必要設(shè)立行政處罰或者行政處罰事項(xiàng)及種類(lèi)、罰款數(shù)額不適當(dāng)?shù)模?/p>

（五）其他原因需要修改或者廢止的。

第四章  監(jiān)督方式和程序

第二十六條  行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以主動(dòng)監(jiān)督為主，采取日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，可以通過(guò)抽查、暗訪(fǎng)等手段，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

日常監(jiān)督包括對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹實(shí)施，行政執(zhí)法職責(zé)履行，行政執(zhí)法資格和證件管理，行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)辦理等情況的監(jiān)督。

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督包括行政執(zhí)法監(jiān)督工作通報(bào)、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析等。

第二十七條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，可以采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)執(zhí)法情況；

（二）詢(xún)問(wèn)被監(jiān)督機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員、行政相對(duì)人和其他有關(guān)人員；

（三）查閱、復(fù)制、調(diào)取行政執(zhí)法案卷或者視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)和其他有關(guān)材料；

（四）組織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)等；

（五）委托符合法定條件的社會(huì)組織進(jìn)行鑒定、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)；

（六）組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)；

（七）暫扣行政執(zhí)法證件；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十八條  被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)需要被監(jiān)督機(jī)關(guān)以外單位和個(gè)人協(xié)助的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第二十九條  行政執(zhí)法監(jiān)督人員開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，人數(shù)不得少于兩人。

行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第三十條  行政執(zhí)法監(jiān)督人員本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他情形可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。被監(jiān)督機(jī)關(guān)、投訴人有權(quán)申請(qǐng)其回避。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督人員存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)決定其回避。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員的回避由其所在單位主要負(fù)責(zé)人決定。

第三十一條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為存在違法或者不適當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)于符合行政復(fù)議、行政訴訟受理?xiàng)l件的，告知投訴舉報(bào)人按照法定程序解決；根據(jù)有關(guān)事項(xiàng)的性質(zhì)、程度和后果，需要即時(shí)監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>

對(duì)正在或者已經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等程序?qū)彶榈氖马?xiàng)，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)不予登記立案。

第三十二條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起五日內(nèi)書(shū)面通知被監(jiān)督機(jī)關(guān)。被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起十日內(nèi)提交書(shū)面說(shuō)明及作出該行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十三條  被監(jiān)督機(jī)關(guān)具有下列情形之一的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)，責(zé)令其改正：

（一）行政執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法的；

（二）執(zhí)法決定不合法或者明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

（三）不履行法定職責(zé)的；

（四）侵害市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，干擾市場(chǎng)主體合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限制市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（五）粗暴、野蠻等不文明執(zhí)法的；

（六）落實(shí)行政執(zhí)法制度不規(guī)范的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的情形。

經(jīng)調(diào)查，行政執(zhí)法行為不存在違法或者不適當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)立案并通知被監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第三十四條  被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，自行糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，并將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。

被監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)有異議的，可以自收到行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以復(fù)查并答復(fù)。

被監(jiān)督機(jī)關(guān)逾期不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以根據(jù)法定權(quán)限和程序，結(jié)合行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、程度等情況，分別作出責(zé)令限期履行、重新作出行政行為或者撤銷(xiāo)等決定，并制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)。被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)之日起三十日內(nèi)，將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第三十五條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作通報(bào)制度。行政執(zhí)法工作中的違法或者不適當(dāng)行為造成較大社會(huì)影響的，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)可以采用發(fā)文、會(huì)議等方式及時(shí)向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)，并可以對(duì)其負(fù)責(zé)人予以談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等。

第三十六條  被監(jiān)督機(jī)關(guān)作出重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制行為的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十五日內(nèi)將作出的決定和必要的說(shuō)明材料報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)備案。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制決定進(jìn)行審查。

重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制備案的具體范圍和程序，由省人民政府規(guī)定。

第三十七條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，可以采取組織考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合的方法，通過(guò)座談、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

第三十八條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，可以采取普查和抽查等方式進(jìn)行。

第三十九條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)行政執(zhí)法工作中的違法或者不適當(dāng)行為進(jìn)行分析、研究，針對(duì)問(wèn)題和原因，從源頭上、制度上提出預(yù)防和整改措施，可以制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)，提出行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)要求及時(shí)整改。

對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟中反映的行政執(zhí)法中突出問(wèn)題，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析范圍，并采取相應(yīng)的監(jiān)督措施。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)送行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況，并按規(guī)定公開(kāi)。

第四十條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃。對(duì)因行政執(zhí)法引起的社會(huì)影響較大的突發(fā)事件，可以組成特別調(diào)查組開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。特別調(diào)查組可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、公民代表參加。

第四十一條　行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第四十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬工作部門(mén)和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督情況實(shí)施評(píng)估。評(píng)估可以委托第三方進(jìn)行。

第四十三條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政執(zhí)法監(jiān)督與政府督查工作，建立分工合作、人員培訓(xùn)與交流、結(jié)果互認(rèn)、線(xiàn)索移送等方面銜接機(jī)制。

第五章  法律責(zé)任

第四十四條  行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處理：

（一）利用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)為本單位或者個(gè)人謀取私利的；

（二）失職或者越權(quán)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）拒不履行法定職責(zé)的；

（四）有其他違法情形的。

第四十五條  被監(jiān)督機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證、吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證、建議調(diào)離行政執(zhí)法崗位等處理措施；構(gòu)成違法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理：

（一）執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法，執(zhí)法決定不合法或者明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

（二）不履行行政執(zhí)法職責(zé)的；

（三）侵害市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，干擾市場(chǎng)主體合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限制市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）執(zhí)法粗暴、野蠻，造成不良影響的；

（五）不按規(guī)定將重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制決定報(bào)送備案的；

（六）不配合、不接受行政執(zhí)法監(jiān)督或者弄虛作假的；

（七）對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要求整改的事項(xiàng)不按照規(guī)定期限辦理的；

（八）拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的；

（九）利用行政執(zhí)法職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的；

（十）其他違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

第四十六條  其他單位和個(gè)人阻撓、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第六章  附  則

第四十七條  對(duì)法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織、依法接受委托執(zhí)法的組織以及具有行政執(zhí)法權(quán)的派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本條例。

第四十八條  行政執(zhí)法監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)預(yù)算予以保障。辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件不得收取任何費(fèi)用。

第四十九條  省人民政府可以根據(jù)本條例對(duì)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員（含特邀監(jiān)督員）資格審查和證件管理等作出具體規(guī)定。

第五十條  本條例自2021年8月1日起施行。