?《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》政策解讀
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》全文如下。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持健康第一的教育理念，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（二）工作目標(biāo)。到2022年年底，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校體育工作制度機(jī)制更加健全，教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系普遍建立，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2025年，學(xué)校體育工作機(jī)制運(yùn)行更加有效，評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)，教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)體教深度融合。到2035年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量、具有四川特色的學(xué)校體育體系基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（三）科學(xué)開展體育課程建設(shè)。學(xué)校體育課程建設(shè)注重大中小幼銜接，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng)，重在培養(yǎng)體育興趣愛好，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，重在引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀。高中階段進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng)，重在引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。職業(yè)教育體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，重在培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。高等教育階段體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，重在錘煉學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)意志，培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。體育特色課程建設(shè)要注重體現(xiàn)民族和地域特色，突出學(xué)校辦學(xué)特色。
（四）開齊開足上好體育與健康課。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的學(xué)校體育與健康課程開設(shè)剛性要求，確保不以任何理由、任何形式削減、擠占課程時(shí)間和校園體育活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加體育課時(shí)。鼓勵(lì)高中階段每周開設(shè)體育課不低于3課時(shí)，有條件的市（州）實(shí)行基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。鼓勵(lì)高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。
（五）提升體育課程教學(xué)質(zhì)量。逐步完善“健康知識(shí)基本運(yùn)動(dòng)技能專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)組織，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標(biāo)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，精選教學(xué)素材，拓寬課程領(lǐng)域，豐富課程內(nèi)容和教學(xué)資源，大力推廣“課課練”“課課賽”教學(xué)模式。加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量管理，注重差異化、個(gè)性化教學(xué)，探索與新課改理念相適應(yīng)的特色教學(xué)模式。加大體育課程教學(xué)指導(dǎo)，科學(xué)開展體育課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
（六）強(qiáng)化校內(nèi)外體育鍛煉。廣泛開展普及性體育運(yùn)動(dòng)，學(xué)校每年應(yīng)舉辦1至2次學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，組建體育興趣小組、社團(tuán)和俱樂部。合理安排校內(nèi)外體育活動(dòng)時(shí)間，完善線上、線下體育課程建設(shè)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，周末和節(jié)假日每天不少于2小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排不少于30分鐘大課間體育活動(dòng)，沒有體育課的班級(jí)當(dāng)天下午課后落實(shí)一節(jié)體育鍛煉課時(shí)，將體育鍛煉作為課后延時(shí)服務(wù)的重要內(nèi)容。寄宿制學(xué)校要科學(xué)安排學(xué)生早操、晨跑。中小學(xué)校要加強(qiáng)家校協(xié)同，探索推行體育家庭作業(yè)制度，體育家庭作業(yè)以體育鍛煉為主，突出體育鍛煉實(shí)效，不得增加學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。普通高校要通過多種形式組織學(xué)生積極參加課外體育鍛煉。加強(qiáng)青少年學(xué)生國(guó)防教育和軍訓(xùn)工作。
（七）健全學(xué)校體育競(jìng)賽體系。建立校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的大中小學(xué)體育競(jìng)賽體系，完善省、市、縣、校四級(jí)體育競(jìng)賽制度和選拔性競(jìng)賽（夏令營(yíng)）制度，常態(tài)化開展班級(jí)聯(lián)賽。進(jìn)一步完善分學(xué)段、分等級(jí)、跨區(qū)域的校園體育競(jìng)賽機(jī)制，促進(jìn)體育競(jìng)賽活動(dòng)全員化、常態(tài)化開展，打造“貢嘎杯”系列體育賽事品牌。省、市（州）、縣（市、區(qū)）每年有計(jì)劃地舉辦綜合性或單項(xiàng)體育競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)校應(yīng)組建相關(guān)體育項(xiàng)目代表隊(duì)，積極參加不同層級(jí)體育賽事。
（八）加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。積極構(gòu)建“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面，深入開展校園足球、籃球、排球、冰雪運(yùn)動(dòng)等體育傳統(tǒng)特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，分年度逐步提升特色學(xué)校比例。推動(dòng)武術(shù)、棋類等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園，支持有條件的學(xué)校開展冰雪項(xiàng)目，并融入學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽機(jī)制。積極開展具有地域特色的中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。
（九）提升高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮卓越體育人才引領(lǐng)作用，具備條件的高?？稍O(shè)立“冠軍工作室”，邀請(qǐng)奧運(yùn)冠軍、世界冠軍、全國(guó)冠軍開設(shè)專題講座，指導(dǎo)體育技能，弘揚(yáng)體育精神。優(yōu)化拓展項(xiàng)目布局，深化招生、培養(yǎng)、競(jìng)賽、管理制度改革，將高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)與中小學(xué)體育競(jìng)賽相銜接，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。完善高校體育師資、場(chǎng)地、設(shè)備配備，鼓勵(lì)高校集中資源發(fā)展普及性強(qiáng)、增強(qiáng)體質(zhì)效果好的體育項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校積極承辦體育賽事，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽，指導(dǎo)支持基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體育代表隊(duì)建設(shè)。
（十）培養(yǎng)高校體育教育專業(yè)人才。大力加強(qiáng)省內(nèi)高校體育教育專業(yè)建設(shè)，支持體育教育一流本科專業(yè)建設(shè)，到2025年立項(xiàng)3至5個(gè)國(guó)家一流本科專業(yè)、8至12個(gè)省級(jí)一流本科專業(yè)，提高體育教育專業(yè)學(xué)生綜合能力，培養(yǎng)體育教育專業(yè)人才。推進(jìn)政府、高校、中小學(xué)協(xié)同育人，建設(shè)10至15個(gè)協(xié)同培訓(xùn)基地。加大學(xué)校體育科研工作力度，形成一批在國(guó)內(nèi)有較大影響力的學(xué)校體育科研成果。
（十一）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。各地要采取有效措施配齊配強(qiáng)中小學(xué)體育教師，未配齊的地方每年應(yīng)劃出一定比例用于招聘體育教師。有條件的地方可通過購(gòu)買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作，向中小學(xué)提供體育教育教學(xué)服務(wù)，緩解師資不足問題。實(shí)施體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃，幫助民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)提升體育教育水平。加強(qiáng)體育教研員配備，各縣（市、區(qū)）至少配備1名體育專職教研員，鼓勵(lì)分學(xué)段設(shè)置教研員崗位，建設(shè)體育名師工作室。推進(jìn)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任學(xué)校體育教練員工作，在大中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位。加大對(duì)體育教師的培訓(xùn)力度，支持體育教師海外研修訪學(xué)，定期開展體育教師專業(yè)技能、教學(xué)技能評(píng)比活動(dòng)，持續(xù)提升教師綜合素質(zhì)。
（十二）改善學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施條件。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實(shí)國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，建好滿足課程教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)需求的場(chǎng)地設(shè)施。完善體育器材設(shè)備補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦覙?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)體育教師服裝配備等保障要求。把農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃。小規(guī)模學(xué)校以?；?、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)，“一校一策”制定具體方案，切實(shí)解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地配備不足問題，鼓勵(lì)有條件的高校和中小學(xué)校建設(shè)室內(nèi)體育場(chǎng)館和風(fēng)雨操場(chǎng)。
（十三）統(tǒng)籌整合社會(huì)場(chǎng)館資源。完善學(xué)校和公共體育場(chǎng)館開放互促共進(jìn)機(jī)制。城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌青少年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，新建體育場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先建在學(xué)?；蚱渲苓叀９膭?lì)學(xué)校與屬地政府共建共享體育場(chǎng)館。推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)有序開放、公共體育場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放，定期公布開放公共體育場(chǎng)館清單，明確開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)體育場(chǎng)館合作開設(shè)體育課程，提高體育場(chǎng)館利用效率，將開展青少年體育活動(dòng)情況納入大型體育場(chǎng)館綜合評(píng)價(jià)體系。有條件的地方和學(xué)校要積極承辦青少年學(xué)生體育賽事活動(dòng)，為大中小學(xué)生體育活動(dòng)與課外鍛煉提供服務(wù)。
（十四）推動(dòng)體教融合創(chuàng)新發(fā)展。健全體教融合工作機(jī)制，探索建立大中小學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)銜接機(jī)制，在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校中遴選一批試點(diǎn)學(xué)校，按學(xué)段梯級(jí)建立中小學(xué)高水平運(yùn)動(dòng)員預(yù)備隊(duì)，完善入學(xué)、升學(xué)等相關(guān)保障支持政策，妥善解決學(xué)訓(xùn)矛盾。推動(dòng)校園足球體系化建設(shè)，促進(jìn)校園足球高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)開展青少年校園足球最佳陣容遴選、“貢嘎杯”校園足球聯(lián)賽、高校主客場(chǎng)聯(lián)賽等活動(dòng)，大力促進(jìn)校園足球普及，增加校園足球人口基數(shù)，強(qiáng)化校園足球綜合育人功能。整合教育、體育部門舉辦的青少年體育賽事，推進(jìn)學(xué)生課余訓(xùn)練、賽事體系、等級(jí)認(rèn)定等一體化建設(shè)。
（十五）推進(jìn)學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革。建立學(xué)校體育和體質(zhì)健康管理評(píng)價(jià)機(jī)制，將國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試優(yōu)良率、兒童青少年近視率作為學(xué)校教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果，每年定期向家長(zhǎng)反饋。將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，納入中小學(xué)期末測(cè)試、初高中學(xué)業(yè)水平考試及中職學(xué)生學(xué)分管理范圍。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，逐步提高中考體育分值。積極推進(jìn)高校在招生測(cè)試中增設(shè)體育項(xiàng)目，將體育納入人才培養(yǎng)方案，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。
（十六）完善體育教師崗位評(píng)價(jià)。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將教學(xué)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，完善體育教師績(jī)效工資和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全學(xué)校教練員崗位評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)認(rèn)定體育教師工作量，將體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽，以及承擔(dān)學(xué)校安排的大課間體育活動(dòng)、課后訓(xùn)練、課外活動(dòng)、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教支教任務(wù)計(jì)入工作量，根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競(jìng)賽成績(jī)，在績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)給予傾斜。完善體育教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研成果評(píng)定等方面，與其他學(xué)科教師享受同等待遇。提升體育教師科研能力，積極支持體育教師參加全國(guó)性體育專項(xiàng)課題，在省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題中設(shè)立體育專項(xiàng)課題。加大對(duì)體育教師表彰力度，在教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選表彰中，保證體育教師占有一定比例。
（十七）強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)。把學(xué)校體育政策措施落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測(cè)評(píng)情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。將體育質(zhì)量監(jiān)測(cè)納入全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)總體規(guī)劃，建立監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)科學(xué)性，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的重要參考。把“教會(huì)、勤練、常賽”機(jī)制建立、學(xué)校體育工作評(píng)估情況、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果等作為中小學(xué)校體育工作考核指標(biāo)。把體育工作及其效果評(píng)價(jià)納入高校本科教育教學(xué)工作評(píng)估方案，納入高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估指標(biāo)體系、省級(jí)一流學(xué)科建設(shè)成效評(píng)價(jià)和省屬高?？?jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)政策落實(shí)不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測(cè)評(píng)合格率持續(xù)下降的政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé)。
三、保障措施
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本地學(xué)校體育改革發(fā)展的總體謀劃，黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育工作。各地要建立加強(qiáng)學(xué)校體育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究推動(dòng)本地學(xué)校體育改革發(fā)展的具體措施，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校體育教師配備和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年），扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，把學(xué)校體育工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃。
（十九）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要加大對(duì)學(xué)校體育工作的政策支持力度，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制；要統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力支持學(xué)校體育工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持學(xué)校體育發(fā)展，吸引社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道增加投入，形成多元化支持學(xué)校體育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二十）做好風(fēng)險(xiǎn)管理。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。試行學(xué)生體育活動(dòng)安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化師生安全教育，落實(shí)學(xué)校體育設(shè)施安全檢查各項(xiàng)制度，加強(qiáng)大型體育活動(dòng)安全管理。
（二十一）營(yíng)造良好氛圍。充分利用各類媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育工作重大意義和各項(xiàng)政策舉措的宣傳解讀，大力宣揚(yáng)科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，傳播體育精神，推廣改革成果，廣泛凝聚共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持學(xué)校體育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。